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在全市“挂包帮”工作会上的讲话 同志们： 今天召开的全市“挂包帮”工作会议，主要任务是贯彻落实省委书记刘奇葆重要批示、省委常委、组织部长柯尊平重要指示和全省“挂包帮”工作会议精神，总结我市今年工作，交流经验做法，安排部署今年“挂包帮”任务。刚才，南部县、市政府办、市财政局交流了工作经验，高坪区、嘉陵区、市农牧业局、市烟草专卖局和市国税局驻村干部作了书面发言，对于他们好的经验和做法，各地各部门要认真学习借鉴。下面，就深入开展“挂包帮”工作，我讲三点意见。 一、充分肯定成绩，坚定信心和决心 去年4月，“挂包帮”活动启动以来，全市上下按照省委、省政府统一部署，抓住新契机，用活新载体，创新工作方式，探索运用责任促动、项目推动、机制带动“三位一体”模式，积极行动、精心组织，落实责任、扎实推进，全市“挂包帮”活动纵深发展，收到显著成效。 （一）转变作风，干群关系开创新局面。“挂包帮”活动启动后，各地各部门高度重视，将此项活动作为锤炼干部作风的重要手段，作为融洽干群关系的有效平台。全市上下迅速行动，18名市级领导、254名县级领导均挂点联系1个乡镇、1个贫困村、1户贫困户，129个市级部门（单位）、946个县（市、区）级部门（单位）共联系402个乡镇、970个帮扶贫困村、9447户贫困户，885名机关干部脱产挂职驻村帮扶。在帮扶过程中，市领导主动作为、率先垂范、规划指导，既挂点又包户，产生了良好的示范带动效应；各地各单位走村入户、规划发展、筹集资金，因地制宜发展地方特色产业、加强基础设施建设；机关干部挂职在乡村、生活在基层、工作在农村，他们求真务实的精神、踏实肯干的作风、实实在在的举措赢得广大群众的欢迎。 （二）突出重点，民生改善取得新实效。各地各部门始终将“改善民生”作为“挂包帮”活动的着力点和落脚点。结合市委、市政府实施的民生工程，帮扶干部主动与当地实际相对接，以科学的思路规划民生项目、以强力的手段破解资金瓶颈、以超常的举措推进民生建设，让人民群众在“挂包帮”活动中切切实实感受到党的温暖。去年，全市启动了103个国家重点扶贫村建设，共投入“挂包帮”活动资金6.8亿元，新建（硬化）乡村公路1580公里，新建（维修）桥梁149座、山平塘3842口、灌溉水渠58.6公里，新（改）建村级卫生室263个、小学31所，新建农房42980间，解决群众饮水40762户，新建沼气池5573口，改水改厕19535户。通过一系列民生项目的顺利实施，解决了群众最为关心关注的用水、用电、道路、上学、就医等民生难题，有力地改善了群众生产生活条件。 （三）把住关键，基层组织得到新加强。针对全市大多数村级组织办公场地较差、制度机制建设落后、引领发展、促进和谐能力不强的实际，深入开展“创先争优”活动，着力实施硬件配套、素质提升、机制完善等系列工程，大力建设“四强”党组织。全市共投入资金1.6亿元，为256个贫困村新建了村级活动场所，并添置了办公桌椅、电脑等设施。建立党员服务中心836个，培训农村党员干部5万人（次）。帮助村“两委”完善规章制度177个，建立起跨村、跨乡镇功能型党组织210个。致力于配优配强村级班子，结合村“两委”换届，深入调查研究，积极动员外出务工人员、复转军人和大学生村官参选，目前村“两委”换届工作基本结束，一大批年富力强、热心公益事业、致富带富能力强的党员群众进入村级班子，村级党组织的向心力、凝聚力和战斗力得到提高。 （四）创新载体，帮扶工作涌现新典型。活动推进过程中，各地各部门创新思路、创新载体、创新抓手，积累了许多宝贵的经验。市委办、市农牧业局坚持“三到”（认识到心、保障到位、责任到人），出思路、引项目、解难题，重点帮助发展现代农业，改善水利、交通等基础设施，增强了帮扶村的发展后劲。市政府办坚持以培育特色产业为抓手，以促进村民致富为目标，协调争取资金近40万元，解决了群众实际问题。市财政局全体动员，与县乡相关部门和帮扶户一道共谋发展之策，共寻突破之路，从项目建设、产业发展、生产生活困难着手，解决具体问题100余件。市烟草专卖局投入帮扶资金150万元，沉下身子，真帮实扶，收到明显实效。高坪区总结多年帮扶经验，积极开展“互助共建”行动，实施“素质培养”工程，落实“项目攻坚”战略，完善“目标倒逼”机制，推行“四民”工作法，做实了“富民强村”的“高坪模式”。嘉陵区着力构建以“上级评、同级评、内部评、社会评”为主要内容的“四项评价”机制，加大了帮扶干部考核力度，顺利完成民生建设项目262个，完成投资1.8亿元。南部县启动领导带动、典型推动、作风感动、跟踪促动“四动模式”，力促帮扶活动“一年出拐点、两年出看点、三年出景点”。仪陇县深入开展“问政于民、问计于民、问需于民”的“三问”活动，提高了帮扶工作的针对性和实效性。蓬安县坚持“四个着力于”（着力于特色产业发