城市化进程中的社区建设路径探索.doc

城市化进程中的社区建设路径探索 ——以苏州市金阊新城和白洋湾地区为例 高 立 【内容摘要】 改革开放30多年来，中国经济社会持续快速发展，农村城市化的转型升级步伐不断加速，大量农村人口转户进城，促使社区建设工作内涵加快拓展，服务和管理范畴进一步延伸。同时，在社区功能定位、社工队伍建设、综合管理能力等方面也面临一些新情况和新问题。本文结合国内外相关研究成果，以苏州市金阊新城和白洋湾地区为例，从硬件、组织、服务、管理等多个层面试作剖析，对抓好城市化进程中的社区建设工作提出一些对策思考，以期化解困难，助推发展。 一、导论：社区建设在中国方兴未艾 与苏格拉底、柏拉图并称为“古希腊三大哲人”之一的亚里士多德曾说过很多至理名言，其中有一条——“从本质上讲人是一种社会性动物”——令人印象深刻。社区德国社会学家斐迪南·滕尼斯Ferdinand Tonnes）于《社区与社会》(Gemeinschaft and Gesellschaft)中提出由具有共同价值观念的同质人口所组成的关系亲密守望相助存在一种富有人情味的社会关系的社会团体。社区是社会的基本单元，是社会生活共同体，也是各社会社会管理的政府发挥了主导作用，一是制度保证。国务院1998年7月赋予新组建的民政部基层政权和社区建设司“指导社区管理工作，推动社区建设”的职能。二是将原有的市、区、街纵向城市管理体制引入社区，初步形成了以“两级政府、三级管理、四级落实”为主要特征的社区建设组织方式三是确立了街道办事处在社区中的主导地位。以北京市为例，明确提出了“一确立、两赋予、三分开”的改革思路，即：确立街道办事处对辖区管理负总责的地位；统揽辖区内的地区性、社会性、公益性、群众性工作；实现政企、政事、政社分开。四是各地区积极探索基层社区组织的制度创新高速公路、沪宁铁路、312国道贯穿全境位于，面积0.54平方公里，居民2户，。春馨园小区始建于2003年8月，占地面积约11万平方米，共有定销房1970套，总面积17居民近年来春馨园小区的环境、生活氛围不尽如人意，邻里矛盾、结对上访等事件屡有发生。政社合一职责不清管理直接导致功能错位。专职工作人员编制政补贴支付社工劳动报酬、目前国家《行业分类》和《职业分类》中尚没有社区工作者或社会工作的职业分类社工还不是一个正式职业。不仅如此，据有关资料显示，与社区工作有些关联的“社区服务人员”的职业声望排在邮递员、公共汽车司机，略高于商店售货员、保姆，月收入在1400元左右，社会保障也没有法律保证。但这支队伍到国家政权基础建设，负有政府工作和社会工作的重担，关系到社会稳定如果社工的职业种类认定长期得不到解决，势必影响未来的社区建设和发展。。0～3岁科学育儿项目，。四试点， [2]何静，《中国城市化进程综合研究》，西南财经大学论文，2010年。 [3]梁慧、王琳，《“村改居”社区居委会管理中的问题及对策分析》，理论月刊杂志，2008年第11期。 [4]任映红,《城郊结合部和谐社区建设研究》，中国社会科学出版社，2012年。 12