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“出行难”问题的原因及解决路径研究 　　摘 要：随着城市建设的不断推进，城市规模不断扩大，人口不断增加，市民群众的出行需求更加旺盛，出行方式也更加注重方便、快捷、舒适。而城市公共交通尽管运力、运量有所增长，运输组织方式也有所优化，但仍然存在结构性短缺，市民“出行难”问题凸显，本文以安徽省合肥市为分析和研究的范本，对导致出行难问题的原因进行归纳总结和分析，进而尝试性地提出解决市民出行难问题的可行性路径。 　　关键词：市民；出行难；原因；解决路径 　　随着城市建设的不断推进，城市规模不断扩大，人口不断增加，市民群众的出行需求更加旺盛，出行方式也更加注重方便、快捷、舒适。而城市公共交通（公交车和出租汽车）尽管运力、运量有所增长，运输组织方式也有所优化，但仍然存在结构性短缺，市民“出行难”问题凸显，如何有效解决市民“出行难”的问题，已经成为考量城市管理者智慧和水平的一大课题。 　　一、市民“出行难”成因分析 　　（一）根本原因――市民日益增长的出行需求和政府有限提供公共交通能力间的差距 　　以合肥市为例，目前，市中心城区常住人口415万人，每日出行需求约1141万人次，其中公共交通出行需求约415万人次。而当前，合肥市域范围内有公交车4110台，折合5069标台），线路总长度2472公里，平均每日运送乘客525人次/每标台，每日运送乘客约185万人次。市域范围内有出租汽车9402台，平均每台车每天运送乘客50车次，平均运送1.6人/每车次，每日运送乘客约75万人次。公共交通日均运送乘客260万人次。 　　因此，全市公共交通日均缺口约155万人次。“打的难”和非法营运现象普遍。市民日益增长的出行需求和政府有限提供公共交通能力间的差距是出行难问题存在的根本原因。 　　（二）直接原因――城市公交发展相对滞后 　　1.公交运力不足。2016年，营运运力为5069标台、开行线路为2472公里、日均客运量为185万人次。日均客运量仅增长13.5%。由于投入不足，运力增长跟不上城市与人口发展步伐，合肥市区每万人拥有公交车辆数为13.17标台，在中部六个省会城市中仅高于太原。 　　2.公交运输组织待优化。一是BRT系统投入使用时间不长，大运量、高时效的快速公交刚刚起步，贯穿全市的快速公交骨干网络尚未形成，公交车辆单位时间运行效率较低。二是类似老市府广场公交站的大型公交枢纽站、换乘站较少，并且公交线路、站点变化较大，市民群众换乘公交不便。三是我市公交车线路调整频繁，在高峰期运行速度慢、准点率无法得到保障，部分线路、部分时段乘车拥挤、交通拥堵、乘车环境较差，尤其打乱了正常市民乘坐公交出行的方式。四是在一些新建城区和城郊结合部存在线路少、车辆少的情况，群众出行极为不便。五是线网规划、设置不合理，经常绕行，增加乘客出行时间。这些情况都影响了市民群众的出行选择，使公交出行分担率难以提高。 　　（三）关键原因――城市规划建设、交通管理水平及市民素质有待提高 　　1.主城区路网结构不合理。合肥目前还是个单中心城市，环城路以内5平方公里的主城区，集中了全市主要的商业、学校、医院、餐饮娱乐场所等，出行向心的情况比较突出。2005年底到2016年，城市建成区面积由224平方公里增加到403平方公里，市区常住人口由224万增加到415万，城市化率由56%提高到66%，但伴随着城市化过程中人口的集聚，车行速度越来越慢。原因就在于：一是?济活动的增加，人的出行次数增加的；二是流动人口的增加；三是车辆的增加。近年来，我市把交通建设放在首位，完善路网结构，强攻主动脉，综合交通7年投入751亿元，但由于城市化进程发展，人均、车均占有道路面积并未提高。持续增加的城市大建设投入，未能解决城市化进程中的根本性难题――拥堵。从主城区道路整体情况看，呈“摊大饼式”的环式结构，路网密度较低，主次干道配比仍不尽合理；支路面积少且利用率低，难以有效发挥微循环作用；主干道节点通行能力有限，而大量车流、人流多集中于主干道，造成区域性交通拥堵。因此要从规划上对主城区功能进行调整，比如政府单位、学校、医院的外迁，停止审批新建宿舍小区等。而在道路建设上，应避免“摊大饼式”的同心圆模式，打通道路“毛细血管”。 　　2.智能交通管理系统未建立完善。主城区不少路段红绿灯配比不合理，有的红灯时间过长、绿灯时间过短，行人和车辆为赶时间你争我抢。有的路段红绿灯过多，如阜阳北路、黄山路、望江路等，甚至5公里的路段，竟有二三十处红绿灯，随着合肥发展速度的加快，交通管理的重要性越来越突出，交通管理的科学化、信息化、智能化水平亟待提高。 　　3.市民综合素质有欠缺。目前我市人口415万，其中知识分子10余万，失地农民90余万，合肥文化积淀少，龙其是市民文化的传承少，整个城市人群的素质仍有待提高。乱闯