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“美牛”入境喜与忧 　　“我们已经在为进口美国牛肉做准备了。”恒都牛肉海外采购经理赵川皓告诉《?t望东方周刊》。 　　恒都牛肉是一家集肉牛养殖、屠宰加工、销售为一体的牛肉生产企业，两年前开始做牛肉进口生意。 　　2017年5月中旬，财政部副部长朱光耀公布中美经济合作百日计划早期收获清单，其中被美方视为重要成果之一的便是中方将尽快允许进口美国牛肉，最迟不晚于2017年7月16日。 　　这一消息公布后不久，恒都牛肉便与美国的主要牛肉生产商建立了联系，还专程派人到美国实地考察。 　　“我们对进口美国牛肉充满了期待。”赵川皓说。 　　即使是内蒙古科尔沁牛业股份有限公司（以下简称科尔沁）这样只做国内市场的牛肉企业，也不像外界猜测的那般对放开美国牛肉进口表示担忧。 　　“这是件好事。”科尔沁的总经理王征涛说，中国牛肉消费市场潜力巨大，而国产牛肉并不能完全满足需求，通过进口来弥补国内消费市场的缺口无可厚非。 　　不过，他也强调，同类国产牛肉的品质跟美国牛肉并无差别，甚至更优，国内消费者在选购时要理性。 　　放开进口，缓解供需矛盾 　　在此次中美双方就放开美国牛肉进口达成协议之前，中国对“美牛”的封禁已长达14年。 　　2003年底，美国牛肉和牛肉产品被检出牛脑海绵状病即俗称的疯牛病后，中国便颁布禁令，停止了对美国牛肉的进口，一直持续到现在。 　　在此之前，美国一直是中国的主要牛肉进口国。美国农业部的公开数据显示，2003年，中国的牛肉进口总额为1500万美元，仅来自美国的牛肉进口额就高达1000万美元，占总数的67%。 　　过去这十几年里，中国的牛肉消费量保持了快速增长。商务部的数据显示，2016年，中国的牛肉消费量已达800万吨，市场规模更是高达3600亿元。 　　“如果算上走私牛肉以及假牛肉，中国去年的牛肉消费量已经超过了1000万吨。”国家肉牛产业技术体系首席科学家、中国农业大学教授曹兵海对《?t望东方周刊》说。 　　但中国市场的牛肉产量并未应势上涨，反而增速放缓，这也使得国内牛肉市场的供需矛盾日益突出，尤其是2010年后表现得更加明显。 　　曾在两年前预测国内牛肉市场缺口将达200万吨的曹兵海说，“2016年，国内牛肉市场的实际缺口已经超过了200万吨。” 　　在这样的大背景下，中国在过去几年陆续放开了牛肉进口。目前，中国主要的牛肉进口国包括美洲地区的巴西、阿根廷、乌拉圭、哥斯达黎加、加拿大以及大洋洲的澳大利亚、新西兰。 　　进口标准可能更严格 　　尽管此次放开美国牛肉进口有助于缓解中国牛肉市场的供需矛盾，但普通民众仍然对即将到来的美国牛肉有所担忧，特别是牛肉的安全问题，毕竟美国牛肉因疯牛病问题至今仍在一些国家被禁。 　　对此，曹兵海直言，早在2013年前，主管部门为了保证进口牛肉的安全，就划设了严格的准入条件，包括进口肉牛产区不得出现疯牛病和口蹄疫等病情、肉牛所吃饲料和草料不得用药、可追溯产地和养殖户、指定屠宰场宰杀等。 　　其中很重要的一个进口指标是，牛肉必须出自30个月龄以下的肉牛。因为欧美等国多年的研究发现，30个月龄以下的肉牛患疯牛病的风险很低，比较安全。 　　“中国对美国牛肉采取的进口标准绝不会比其他国家低，甚至可能更严格。”曹兵海说。 　　但他也强调，不管是美国还是其他国家，疯牛病只是在一段时间内未被发现或者无法检出，“并不代表疯牛病没了，潜在的风险依然存在。” 　　真实的价差并没有那么大 　　除了安全风险，中国消费者最关心的可能就是进口牛肉的价格了。 　　国内牛肉市场长久以来屡被诟病的一点是，进口牛肉价格要比国产牛肉便宜许多。本刊记者对比多家电商平台上的进口、国产牛肉价格发现，同一部位的肉，前者价格普遍比后者便宜40%左右。 　　王征涛认为，主要原因在于，那些进口牛肉都来自国外淘汰退役的奶牛和母牛，外国人很少吃，“这些低端牛肉收购价很低，在国内的售价自然也不会高，尤其是跟国内纯正肉牛产的肉相比，价格更是低出一半。” 　　但如果跟国内淘汰奶牛和母牛产出的肉相比，这些进口肉的价格就只比国产肉便宜10元左右，“考虑到国内外养殖成本的差异，这个差价其实不算大，是可以接受的。”王征涛告诉本刊记者。 　　这正是多数从业者感到不公平的地方，外界总是喜欢拿进口低端牛肉价格跟中国的正规牛肉价格相比，然后得出进口牛肉非常便宜的结论，让国内消费者误以为进口牛肉都质优价廉。 　　“这样的比较没有多大意义，因为不在同一个水平线上。”王征涛说。 　　中国畜牧业协会牛业分会秘书长刘强德也持相同看法。他告诉《?t望东方周刊》，按照中美双方达成的共识，中国要进口的是美国30个月龄以下的剔骨和带骨牛肉，这属于优质牛肉，在纽约和华盛顿当地的市场售价在6～20美元/斤之间，约合人民币50～130