招标与监察培训文件俞烈.ppt

2002年4月中国合肥 中国远东国际贸易总公司国际招标总部 中国远东国际贸易总公司国际招标总部 2002年4月中国合肥 采购与招投标培训文件 编写人：俞烈 中国远东国际招标公司 二零零九年八月 中国北京 Table Of Contents 目录 第一章：采购的重要性与趋势 第二章：国内招标情况概述和基本采购过程 第三章：探讨几个招标人投标人都关心的问题 第四章：如何制作投标文件 第五章：投标技巧 第一章 采购工作的特点 在大多数企业中，采购设备、材料、工程和服务的成本都超过劳动力及其他成本，生产企业中，采购的成本超过其他成本的支出总和。 采购需要很强的决策能力没有完美的供应商，采购决策是一种模糊的综合取舍 影响采购决策科学性的因素对采购倾向权重是否正确分析并确定其权重，如价格的追求、持续的供货能力、大量的供货能力、时间的响应能力、批量的要求、付款的条件、售后服务的能力等决策程序越模糊，考虑的内容相对更多，但受人为感情因素的影响大。一是容易产生腐败，一是采购环节不能控制，不符合现代企业管理的要求 采购的趋势 两个方向：国际竞争性招标采购和供应链管理采购 变敌对关系为发展伙伴关系，买卖双方互为对方业务的拓展 区分不同的采购方式市场成熟规范用招标方式采购，市场混乱鱼龙混杂用其他方式采购一次性大规模采购用招标方式采购（如工程建设），持续不断的采购用供应链方式采购采购的要求倾向于性价比用招标方式采购，采购的要求倾向于时间价值用供应链方式采购 供应链在构成和更新时可以用招标的方式 招标采购强调公平、竞争、客观，尽量避免非量化因素，供应链采购强调合作，偏重能够迅速处理突发时间和共同抵抗市场的不规律变动。 采购部门的困难 高层影响：选择供应商的权力受影响， 自身能力培养没有驱动力：商务能力：使用任何一种定价方法和价格变动协议。（风险和利益，质量、时间与费用）。 市场了解能力：对采购的规格提出质疑和替代品建议 监督和潜在供应商的联系，和使用部门同时接触潜在供应商。 采购部门和设计部门存在自然的矛盾采购部门认为设计部门：通知的提前期太短、过于严格的规格限制、频繁的设计变化、不愿倾听建议、直接要求特定品牌设计部门认为采购部门：缺乏产品知识、价格购买、跟踪和反馈工作不利、天天拿采购条款说事 对采购工作的几点建议 区分三类采购内容项目建设采购常规持续性采购常规零星采购 合理分包，增加对成熟的成套公司的信任度 增加采购的计划性 采购部门和设计部门的双向沟通与理解 合理编写标书，严格审查和合同实施解决恶意低价的问题 引进新的竞争者解决串通投标问题 集中采购的一般模式 第二章：国内招标情况概述和基本采购过程 招标的发展历史 国内招标政策的渊源：商务部、发改委、财政部 招标的分类：按形式分，按标地类型分，按资金来源分 招标的基本特点：对过程的控制和经验积累的能力对低价格的追求 国家政策决定了大多数项目都属于法定招标项目 公开招标和邀请招标（邀请招标的要求：重点项目／必威体育官网网址项目，参与项目的合格投标人，时间要求／国家发改委或省级人民政府批准） 招标的基本概念 邀请招标应邀请三家以上的投标人，其程序与公开招标的区别仅在于是否刊登招标公告 委托代理机构招标和自行招标 得到行政管理部门的备案／有固定的招标组织和专业人员/从事招标的人员有类似项目的招标经验/有响应的专家库 需要资质的项目不能自行招标机电产品国际竞争性招标/进入土建有形市场且建设部门有规定的项目/其他管理部门硬性和软性的要求 自行招标中容易出现的不规范的地方 投标文件准备时间：不少于２０天 招标文件中大量设备直接指定品牌 招标后进行若干轮价格谈判 澄清后时间不足１５天 招标文件和最终合同签署合同执行差距较大 投标人长期过于集中，评审专家也有这个趋势，就会导致对新信息新变化的反应迟钝，如果评标办法再不科学严谨，报价的提高，串标和暗箱操作发生的可能率会比公开招标提高很多． 招标文件内容过于模糊，评审重点随意性大 招标本身存在的矛盾因素 招标方式与企业自主性之间的矛盾 招标方式与合同执行管理能力的矛盾 招标方式与采购者采购执行能力的矛盾 招标的几个主要管理部门政策之间的矛盾 采购基本工作程序 对需求进行描述和说明 对可能的供应商进行分析（供应商前期有可能影响采购决策） 通过某种采购方式确定供应商并签署合同 跟踪并管理合同执行 验收、索赔等 支付 记录维护 货物采购招标程序 准备招标文件 刊登广告 发售标书 澄清或标前会（可能有） 开标评标 授予合同 接受履约保证金 交货检验 调试验收 质量保证 后评估 土建工程采购程序 准备资格预审文件 刊登资格预审通告 接受申请文件、评审并选择合格投标人 准备施工图纸、地质勘察报告等 准备招标文件并发售给合格投标人 澄清或标前会（可能有） 开标评