产业经济学教学课件 第9章 政策类型.pptVIP

产业经济学;第九章 政策类型;产业组织政策 产业结构政策 产业布局政策 产业技术政策 综合性产业政策 ;第一节 产业组织政策;（二）产业组织政策的分类 1、以政策取向分，包括：鼓励竞争、限制垄断的竞争促进政策；鼓励专业化和规模经济的产业合理化政策。 2、以政策对象分：市场结构控制政策，市场行为控制政策;（三）产业组织政策的目标 1、一般目标：促进市场的有效竞争，以提高产业内部的资源配置效率。 2、具体目标： （1）规模经济 （2）资本利润率均等 （3）技术进步 （4）销售成本低 （5）质量高 （6）有效利用资源;（四）产业组织政策的手段 1、控制市场结构 2、控制市场行为 3、直接改善不合理的资源配置;二、产业组织政策的核心内容 （一）反垄断和反不正当竞争政策 1、反垄断和反不正当竞争政策的基本内容 （1）分割已形成的垄断企业 （2）限制企业的横向与纵向合并，以防止生产过度集中而形成新的市场垄断 （3）限制价格共谋行为，鼓励竞争 （4）禁止非法的价格歧视 （5）禁止搭配销售和排他性交易 （6）禁止欺诈行为 （7）扶持小企业的发展，并为小企业营造公平的竞争环境;（二）产业合理化政策 产业合理化政策，是旨在促进规模经济形成、改善产业组织结构、建立大批量生产方式和增加产业利润、实现产业振兴的基本政策。 产业合理化集中表现为产业组织的合理化和高效化，其基础是流通过程的改组，产品的规格化、标准化、定型化，以及加工的专业化。;（三）直接规制政策 直接规制政策的对象主要是自然垄断产业，其目的是防止因重复投资与过度竞争所带来的资源低效配置，并确保产品的稳定供给、收入的公正分配 、物价的稳定以及产业的健康发展。 1、进入规制 2、数量规制 3、质量规制 4、设备规制 5、价格规制 6、退出规制;第二节 产业结构政策;（二）基本内容 1、产业结构政策的宗旨是以技术进步来不断促进产业结构的优化。 2、可分为：产业调整政策（产业结构合理化）和产业援助政策（产业结构高度化）。 3、产业结构合理化是产业结构高度化的基础，产业结构高度化是产业结构合理化的高级表现形式。 4、技术创新是产业结构优化的根本动力。产业结构政策的核心和焦点无疑应当是推动技术创新。 ;二、产业结构政策的重要性（讨论） ;三、战略产业的扶植政策 1、战略产业扶植政策的特点是着眼于未来的产业优势，直接服务于产业结构的高度化。 2、战略产业扶植政策的宗旨，是通过政府强有力的介入，来增强对战略产业的生产要素投入，再通过战略产业的超常规发展来带动整个产业结构的高度化。;国家出台战略性新兴产业扶持政策2010年十月号;(一) 从我国国情和科技、产业基础出发，现阶段选择节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车七个产业，在重点领域集中力量，加快推进。 (二) 强化科技创新，提升产业核心竞争力。加强产业关键核心技术和前沿技术研究，强化企业技术创新能力建设，加强高技能人才队伍建设和知识产权的创造、运用、保护、管理，实施重大产业创新发展工程，建设产业创新支撑体系，推进重大科技成果产业化和产业集聚发展。 ;(三) 积极培育市场，营造良好市场环境。组织实施重大应用示范工程，支持市场拓展和商业模式创新，建立行业标准和重要产品技术标准体系，完善市场准入制度。 (四) 深化国际合作，多层次、多渠道、多方式推进国际科技合作与交流。引导外资投向战略性新兴产业，支持有条件的企业开展境外投资，提高国际投融资合作的质量和水平；积极支持战略性新兴产业领域的重点产品、技术和服务开拓国际市场。 ;(五) 加大财税金融等政策扶持力度，引导和鼓励社会资金投入；设立战略性新兴产业发展专项资金，建立稳定的财政投入增长机制；制定完善促进战略性新兴产业发展的税收支持政策；鼓励金融机构加大信贷支持，发挥多层次资本市场的融资功能，大力发展创业投资和股权投资基金。 (摘自2010-09-08中国政府网);四、衰退产业的调整政策 （一）衰退产业调整对策的立足点是帮助衰退产业实行有秩序的收缩、撤让，并引导其资本存量向高增长率产业部门有效转移。 （二）主要措施 1、加速设备折旧 2、市场保护、援助 3、促进转产 4、技术与经营支持 5、转岗培训;第三节 产业布局政策;二、中国的产业布局政策 （一）鼓励东部地区率先发展 （二）推进西部大开发 （三）振兴东北老工业基地 （四）促进中部地区崛起 （五）加快海峡西岸经济区建设;第四节 产业技术政策;（二）产业技术政策的地位（自学） （三）产业技术政策的重要性和必要性（自学） ;二、产业技术政策的内容和手段 （一）内容 1、确定产业技术的具体规划 2、技术进步促进政策 （二）手段 1、直接干预 2、间接干预;第五节 综合性产业政策;（三）农业政策