OHSAS2007版介绍.ppt

njwdy/08/10 OHSAS18001换版介绍 兼谈OHSAS18001:2007与GB/T28001-2001的异同之处 关于职业健康和安全的现状 员工的健康安全受到严重的影响 2000年重、特大事故仍频频发生，一次死亡10人以上的特大事故171次 2001年全国共发生一次死亡30 人以上的特大恶性事故15起，平均每个月就有一起多；在前11个月中，全国共发生各类伤亡事故94万多起，同比上升25.6%，其中全国工矿企业共发生伤亡事故9650起，死亡11047人。从近年的平均统计数据看，我国每天各类事故造成300 人丧生，其每年的经济损失相当于两个三峡工程。 仍有漏报和瞒报现象。 我国职业病患者总量大、发病率高、经济损失大、影响严重，是职业危害的突出表现。 职业危害具有群体性，致死、致残率高以及难以治愈等特点，造成了家庭伤害和单位、地区的不稳定，甚至引发社会矛盾，成为社会不安定因素。 全国50多万个厂矿存在不程度的职业危害，实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工有2500万人以上。 至98年全国累积尘肺病患者达542041人 （不能呼吸)，累积死亡127147人 接触职业危害人数 职业病患者累积数量 死亡数量 新发现病人数量 至2007年底，全国累计报告职业病690858例，其中 累计报告尘肺病627405例 已死亡147070例。 但是，由于目前我国职业卫生服务覆盖面有限，专家估计我国实际职业病患病人数要远高于现报告数量。 随着工业化进程的加快，职业危害也呈现出一些新的特点：如 发病时间短、 职业危害有转移趋势； 农民工群体受害最重、 新型职业病不断出现等 造成我国职业安全健康形势严峻的原因是多方面的，既与我国仍处于社会主义初级阶段的基本国情有关，也有思想认识不到位、体制机制不顺、法规标准不健全、企业主体责任不落实、技术支撑体系薄弱等方面的问题。 安全监管总局认为，其中五大因素比较突出。 思想认识上存在偏差。“重发展轻健康，重效益轻投入，重治疗轻预防，重红伤轻白伤”，这是对一些地方、部门和单位对职业安全健康工作的重要性认识不足的真实写照。一些监管部门未把这项工作摆上重要日程，一些企业一味追求利润最大化，置职工安全健康权益于不顾，一些劳动者自我防范意识差，保护能力不足。 监管体制机制不完善。一些地方职业安全健康监管机构建设进展缓慢，另外监管执法人员严重不足，检测检验和执法监管手段落后，装备差，信息渠道不畅通等也制约了监管工作的开展，全国自上而下的作业场所职业安全健康监管体制机制尚未健全完善。 法规标准体系不健全。目前，《安全生产法》没有对职业健康工作作出规定，部分现行职业卫生标准或陈旧过时，或不切实际，实践中难以操作，一些急需的职业安全健康标准还没有制定出来。 企业主体责任不落实。一些企业特别是中小企业没有按照有关法律法规的要求建立有效的预防和控制职业危害的制度、措施；投入不足，防护设施简陋，职业危害现象严重。据杨元元介绍，在全国开展职业危害申报活动中，相当一部分企业瞒报、谎报、不申报职业危害信息，躲避政府部门的监管。 技术支撑力量薄弱。据了解，近年来，由于多种原因，全国各级各类职业危害防治科学研究机构不断萎缩，设备老化，人才流失，职业危害防治的技术和能力严重滞后，无法满足企业职业危害因素检测检验等日常需求。 关于职业健康和安全的背景知识 安全文化的发展与伤害的关系 经验型阶段 经验型阶段（事后反馈决策型）：长期以来，人们认为安全仅仅以技术形式依附于生产，从属于生产，仅仅在事故发生后进行调查研究、统计分析并提出响应的整改措施，以经验作为科学，安全处于被动局面，人们对安全的理解与追求是自发的、模糊的。 事后预测型 事后预测型（预期控制型）：人们对安全有了新的认识，运用事件链分析、系统过程化、动态分析与控制等方法，达到防治事故的目的。总之，传统的安全技术建立在事故统计基础上，这基本属于一种纯反应式的。安全科学缺乏理性，人们仅仅在各种产业的局部领域发展和应用不同的安全技术，以至对安全规律的认识停留在相互隔离、重复、分散和彼此缺乏内在联系的状态。 综合系统论阶段 综合系统论（综合对策型）：认为事故是人、技术与环境的综合功能残缺所致，安全问题的研究应放在开放系统中，建立安全的科学性、系统性、动态性。 关于职业健康和安全的标准发展 职业健康安全标准的形成 企业自身发展的需要 随着企业规模扩大和生产集约化程度的提高 我国经济体制改革对企业管理水平提出更高的要求