对_船长绝对权力_的理解.pdf

Legislation 对“船长绝对权力”的理解 Comprehension of captains absolute power 文／曲程飞 “船长绝对权力”具有法定性、相对性，其行使时间、范围、对象和内容具有局限性。如何正确理解 和行使“船长绝对权力”对船舶营运公司管理具有重要意义。 The captain’s absolute power has the property of relativity and legality. It is limited by the time, the range, the object and the content. How to understand and use the captain’s absolute power correctly is more important to the shipping enterprise. 　　公司作为船舶营运责任的承担者，必然要承担船长行 使包括“船长绝对权力”在内的具体管理、指挥权所产生 的后果，对“船长绝对权力”属性的理解会影响到公司 SMS中涉及“船长绝对权力”行使的时机、效力、范围和 对象等相关规定。根据有关国际公约和我国法律法规的规 定，“船长绝对权力”的各种属性包括其法定性、相对性 以及行使时间、范围、对象和内容的局限性。 　　一、“船长绝对权力”规定出台背景 　　随着现代通信技术的发展，船舶抵御风险的能力不断 增强。船长以往既是现场指挥者又是决策者，现在变成现 场指挥者和决策执行者，自身决策权所剩无几，船长的权 力被削弱到仅仅发挥现场监督的作用。但随着航运成本的 增加，安全问题、环境保护问题逐步上升，国际航运界和 船舶经营者们认识到，没有船长权力，安全、环境保护和 巨大的成本压力等问题就没有办法解决。同时，船长的责 任心下降，依赖性增大，管理不到位，也不利于现场紧急 情况的处理等。 R10-1“船长决定权”被论述为：“船长根据自己的专业 判断，特别是在恶劣天气和严重海况时，为了必要的安全 　　二、国际公约对船长权力扩大的修改以及关于 航行而做出的任何决定应不受船东、租船人或其他人的约 “船长绝对权力”的有关规定 束。”在2004综合文本中C5-R34.3被修改为：“船东、租 　　在SOLAS公约中，有关船长权力扩大的规定经历了两 船人或第Ⅸ/1条定义的船公司，或其他任何人员均不应阻 次修改，从这些修改中我们可以看到对问题认识的不断深 止或限制船长根据其专业判断做出或执行为安全航行和保 化和船长权力的不断扩大。在1 7和2001综合文本中 C5- 护海洋环境所必需的任何决定。”去掉了“特别是在恶劣 62_World Shipping_世界海运 法律_海运实务 天气和严重海况时”这个易引起歧义的条件，增加了“保 船人员和财产的安全时，船长应当组织船员和其他在船人 护海洋环境”，是船长权力的第一次扩大。在2006年1月 员尽力施救。在船舶的沉没、毁灭不可避免的情况下， 1日生效的MSC.151（78）修正案中又被修改，成为新增 船长可以作出弃船决定。”第三十九条：“船长管理船 R34-1“船长决定权”：“第 Ⅸ/1条所定义的船东、租船 舶和驾驶船舶的责任，不因引航员引领船舶而解除。”第 人、船舶经营公司，或任何其他人不得阻止或限制船长根 一百七十五条：“遇险船舶的船长有权代表船舶所有人订 据其专业判断为海上人命安全和保护海洋环境而做出或 立救助合同。遇险船舶的船长或者船舶所有人有权代表船 执行任何必要的决定。”将“为安全航行”改为“为海上 上财产所有人订立救助合同。”可见，“船长绝对权力” 人命安全”，是船长权力适用范围的第二次扩大。把“为 是法律规定的。对航运公司而言，船长是公司