第一讲公共部门人力资源管理导论.ppt

公共部门人力资源管理 导论 三任市委书记先后担任省级要职，图中从左至右分别为陈德铭、王珉、梁保华，背景为苏州工业园区。 中国政坛出现苏州现象：地级市成为省长摇篮 地级市苏州如何成为“省长摇篮” 2008年11月10日，久旱的苏州终于下起了淅淅沥沥的冬雨，送走了持续数天的27度反常高温天气。 　　在这个气候多变的季节，苏州政坛却保持着前所未有的热度：几乎在同时，两任苏州市委书记陈德铭和王珉分别出任陕西省代省长和吉林省委副书记、省长候选人，加上已就任江苏省省长的前苏州市委书记梁保华，一夜之间，地级市苏州成为省长的“摇篮”。 中国政坛出现苏州现象：地级市成为省长摇篮 从梁保华到陈德铭再到王珉，三任苏州市委书记学历都很高。梁保华于上世纪60年代毕业于复旦大学新闻系，陈德铭上世纪80年代和90年代两度考入南京大学读书，拿到博士学位。而王珉与他的接任者王荣都有共同的特征：出身高校，博士生导师，典型的学者型领导。 　　值得注意的是，三个人担任苏州市委书记的时间都很短。梁保华担任市委书记刚好两年半，而陈德铭2000年12月到2002年5月任苏州市委书记，任期不足两年，而王珉从接任到离开，在苏州的全部任期也不过两年半的时间。 　　有分析人士指出，一般来说，由副省级干部到正省级干部是官员升迁中的关键一环。三人能够在短时间内获得升迁，显然，外向型经济发达的苏州成为他们施展政治才能的绝佳舞台。 　　“三任市委书记出任省长，除了表明中央对他们本人工作的肯定外，也表明了中央对苏州这些年来经济社会发展的充分肯定。”苏州市委一位干部认真地说。 【学习目标】 1.人力资源的含义及其基本性质 2.人力资本理论及其对现代人力资源管理兴起的意义 3.公共部门人力资源管理的性质和特征 4.公共部门人力资源管理的环境和系统 5.公共部门人力资源管理的目标 6.公共部门人力资源管理的基本功能 【基本认识】人力资源是第一资源，人力资源管理是组织管理的核心，世界范围内的公共部门人力资源管理（Human Resource Management of Public Sector）正方兴未艾，我国公共部门的人力资源管理也正在经历一场深刻的变革。科学、有效、合理的公共部门人力资源管理是建立和完善科学化、制度化和民主化的公共管理体制，应对经济、技术、信息和贸易全球化发展以及由此引起的人力资源国际化，促进经济社会全面、健康和可持续发展的重要基础。但是，毋庸讳言，与发达国家相比，我国的人力资源管理整体水平还是十分落后和初步的，即使如此，作国内比较，相对于企业人力资源管理来说，国家机关和事业单位的人力资源管理更是基本停留在传统的人事管理阶段，与经济社会进步的要求、自身发展的需要、社会公众的需求相比还存在相当的差距，我国公共部门人力资源管理要走的路还很长，任务还相当艰巨，需做的工作还很多很多…… 人力资源管理与公共部门的基本概念　 人力资源的含义、构成与特点 资源 人力资源 1.资源的含义与分类 资源是一个经济学术语。经济学通常把为了创造物质财富而投人生产过程中的一切要素称为资源。无论是“二要素”、“三要素”，还是“五要素”、“六要素”，在劳动者身上体现的“人力”始终是社会财富创造过程中的一项重要资源。 为了更清楚地认识资源，我们可从多个角度对资源进行划分： ⑴从资源产生的渊源，将其分为天然资源和再生资源； ⑵从资源的形态，将其分为物质资源和非物质资源； ⑶从资源的生物特性，将其分为人力资源和非人力资源。 此外，当代西方经济学还把资源分为人力资源、自然资源、资本资源和信息资源，这是一种广泛流传并得到人们普遍认同的分类。 2.人力资源的含义 人力资源是指在一定范围 能够作为生产要素投入社会经济活动的全部劳动人口总和。 一个国家或地区的人力资源有两种存在形式。一是正在被使用的人力资源（现实的人力资源），它由在业的劳动者的劳动能力构成；二是尚未被使用的人力资源（潜在的人力资源），它是由劳动预备军、待业人员等的劳动能力组成。 人力资源既是一种天然资源，又是一种再生资源；既是一种物质资源，又是一种非物质资源。 3.人力资源的构成要素: 人力资源由数量和质量两个基本方面构成： ⑴人力资源数量(人力资源的基础性指标） ⑵人力资源质量（人力资源总体素质指标） 指人力资源的主题所具有的劳动能力的高低，是反映人力资源质的因素。与人力资源数量相比，人力资源的质量对于社会经济发展的作用更为重要。 影响劳动能力的因素 基础素质：人的智商、情商、体质、品德等 科学文化知识 经验：生产和生活经验、社会经验 能力：沟通能力、实践能力、管理能力、思维能力、适应能力 4.人力资源的特点： 人力资源生成过程的时代性与时间