【天若有情】尾矿库事故.ppt

山西襄汾特别重大尾矿库溃坝事故 事 故 对 策 尾 矿 库 事 故 事故经过 2008年9月8日早上7时50分左右，违法生产的山西襄汾县新塔矿业公司尾矿库突然溃坝。约20万立方米混杂着矿渣的泥水从100多米的半山腰狂泻而下，顷刻间吞没了1．5公里长、数百米宽的地带，其中包括新塔矿业公司办公楼、部分民居和一个乡村集市。造成277人死亡、4人失踪、直接经济损失达9619.2万元。 尾矿库溃坝事故现场 事故原因 直接原因：新塔矿业公司长期违法生产、尾矿库超储导致溃坝。新塔矿业公司通过拍卖购买了塔儿山铁矿产权，本应该履行了合法的手续后重新修建新的尾矿库，但矿方却擅自在旧库上挖库排尾，从而造成尾矿库大面积液化，坝体失稳，并引发了这起重特大溃坝事故。 间接原因：有关部门对废弃库和闭库后的尾矿库疏于监管、地方政府打击非法违法生产经营活动不坚决、不得力。企业的安全生产许可证已经被吊销两年多了但却依然非法生产，监管部门在明知企业非法生产的情况下，却没有进行彻底整改和停产。 事故对策 （1）积极开展搜救工作； （2）对官员问责，襄汾县给予县安监局局长等数人撤职处分襄汾县委书记、县长被停职检查。 （3）建立安全事故预防控制体系，切实排查隐患，预防影响恶劣的重特大安全事故再次发生。 搜救工作正在进行！ 2010年9月21日10时许，台风“凡亚比”带来的强降雨，导致广东信宜紫金矿业银岩锡矿尾矿库发生溃坝。溃坝共造成22人死亡，房屋全倒户523户、受损户815户。受溃坝影响，下游流域范围内交通、水利等公共基础设施以及农田、农作物等严重损毁。 事故经过 黄华河9万公斤鱼死亡 无限的哀痛 事故原因 事故责任 发生溃坝的诱因是台风“凡 引起的特大暴雨降雨量，超过 200年一遇；发生溃坝的直接原因 是尾矿库排水井在施工过程中被擅自 抬高进水口标高，企业对尾矿库运行管理 安全责任不落实；导致溃坝的间接原因是 尾矿库设计标准水文参数和汇水面积取值 不合理，致使尾矿库实际防洪标准偏低。 信宜紫金公司负有主要责任。 设计单位中国瑞林工程技术有限公司、施 工单位福建金马建设工程有限公司、监 理单位长春黄金设计院工程建设监理 部、安全验收评价单位北京国信安 科技术有限公司分别负有责任。 有关政府和职能部门负有 管理责任。 (1)事故发生后，广东省成立了事故调查处理领导小组，全面调查处理溃坝事故。企业停止生产，配合政府的救灾措施。 (2)广东省、市、县三级环保部门在信宜银岩锡矿尾矿库溃坝事故现场进行监测，以防超过标准的水质不能得到及时处理。 (3)梧州市环保部门组织多个工作队分赴梧州界首、岑溪、藤县等多个监测点开展水质应急检测工作。 (4)相关责任人员被移交司法机关处理。 事 故 对 策 灾后景象 事故后的村庄 事 故 经 过 2007年11月25日5时50分，辽宁省海城市 甘泉镇鼎洋公司尾矿库发生溃堤事故，事 故造成甘泉镇向阳寨村10户村民的33间房 屋被冲毁，7人失踪，6人死亡，17人受伤。 左图为事故后的村庄。 事故原因 直接原因：该库擅自加高坝体，改变坡比，造成坝体超高、边坡过陡，超过极限平衡，致使5号库南坝体最大坝高处坝体失稳，引发深层滑坡溃坝。 间接原因： 1.设计单位管理不规范。设计单位中冶北方工程技术有限公司矿山设计研究所无设计资质，却以中冶北方公司的设计资质承揽设计；在未签外聘合同的情况下组织外单位人员设计；在未作施工图设计和缺少验收条件的情况下在工程验收单上盖章。 2.建设单位严重违反设计施工。海城西洋鼎洋矿业有限公司擅自加高坝体，改变坡比，严重违反原设计，造成坝体超高，边坡过陡，坝体失稳。 3.施工单位管理混乱。施工单位甘泉建筑工程有限公司未与建设单位签订合同，以劳务合作形式提供20余人的施工人员，施工机械全部由建设单位提供，却在工程验收单施工单位上盖章。 4.监理单位失职。鞍山金石工程建设监理中心未与建设单位签订监理合同，未对二期工程进行有效的监理。 5.验收评价机构不认真，不负责。 6.安全生产许可工作审查把关不严。该尾矿库二期工程11月6日取得安全生产许可证，11月 25日即发生溃坝事故。 事故对策 （1）及时展开搜救工作。 （2）安顿好受灾居民。 （3）政府部门已向村里运来蜡烛、棉被、棉衣、棉鞋、大米、面包等大量救灾物品。 （4）由辽宁省、鞍山市安监局组织的专家已对另外四座尾矿库进行密切监测，并采取相应加固工作，防止类似事故发生。 应急工作 （5）强化尾矿库专项整治和隐患排查治理工作 （6）强化尾矿库建设项目“三同时”安全管理制 度的落实工作。 （7）切实落实企业的安全生产主体责任。 （8）严格尾矿库事故应急管理工作。 （9）加大力度，强化对尾矿库企业的安全监管工作。 （10）狠抓培训工作，提高监