伊宁市征地及失地农民安置中存在的难点问题及出路（完整版）121.doc

浅谈伊宁市征地及失地农民安置中存在的难点问题及出路 发如克.阿不力孜 （新疆伊宁市国土资源局，新疆维吾尔自治区伊宁市835000） 摘要：土地是农民安身立命之本，是重要的生产资料和财产。城市化的进程中伴随着大量的征地，这一强制性的政府行为主导下，不可避免的发生农民与政府的利益碰撞，政府征地的顺利与否是当地经济发展的后续保障。本文站在从府角度特别是国土系统工作人员的角度探讨一下近年来伊宁市经济发展过程中，征地面对的难题和新情况，并部分涉及到失地农民安置问题，尝试在现实环境、政策、财力条件下，结合边疆较为薄弱的经济发展现实，探讨出新思路、新出路。 关键字：土地管理；拆迁补偿；征地安置中的难点；措施安排 The difficult problems and measures of the land acquisition and landless peasants placement in YiNing City Faruh .Abliz (Land and Resources Bureau of Xinjiang city of Yining, Xinjiang Province, Yining City, 835000) Abstract：Land is the foundation for the farmers, and is an important production and property. Urbanization process accompanied by a large number of land acquisition, under the auspices of the mandatory government behavior, the interests of the farmers and the government in collision inevitable, the smooth land acquisition by the Government or not the subsequent protection of local economic development. Standing in this article from the government point of view, in particular, the angle of Homeland staff explore Yining City in recent years, the process of economic development, land acquisition and to face the challenges and new situations, and partially related to the placement of landless peasants, try in the real environment, policy , under the financial conditions, combined with the the frontier weak economic development reality, in order to explore new ideas, new methods and measures. Keywords: Land acquisition, relocation compensation, difficulty in land acquisition and resettlement measures arrangements 1、背景和问题的提出 众所周知，我国是土地资源极为稀缺的国家，重要生产资料和财产，是人民安身立命之本，是重要的环境资源要素。征地又称农民集体土地征用，是指为了国家建设的需要，国家强制把集体土地变为国有土地，并给予补偿的行为。随着农村城镇化不断推进，征地是经常发生的事情，这使许多地方城市面貌焕然一新，它是与各地方政府做了大量的工作分不开的。然在这过程中，也发生了令人痛心的事情，如有的农民采取铤而走险的方法来维护自己的合法权益，这其中也不乏有的地方政府损害农民利益的情况存在。在征地过程中，如何维护农民的利益 3.1 我市征地补偿标准 2011年根据自治区征地统一年产值标准新国土资发（2011）19号文件的规定，伊宁市完成了《伊宁市征用土地标准》（伊市政办〔2011〕111号文件）。伊宁市苏拉宫工业园项目征地补偿严格按照新标准进行补偿安置。具体征地补偿标准如下[3]： 1、土地补偿费：1500元/亩×8倍＝12000元 2、安置补助费 [1]耕地：1500元/亩×1.3×20