国家赔偿法修改后讲义王旭.doc

国家赔偿法（王旭：指南针独家授课名师） （根据2010年4月29日修正案制作） 国家赔偿的构成要件 国家赔偿 主体：国家（由国家赔偿义务机关具体接受赔偿请求、履行赔偿义务） 客体：公民、法人、其他组织的合法权益 行为：国家机关和工作人员的职务行为 归责原则：违法原则+后果责任原则 后果：实际存在的直接损害 因果联系：职务行为与损害后果之间存在必然因果联系 【注意】 （1） 公安机关没有履行或及时履行保护公民、法人或其他组织人身权、财产权职责，（2） 造成人身权、财产权遭受到实际损失的。 （2）举证责任分配： 人民法院审理行政赔偿案件，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据。 赔偿义务机关采取行政拘留或者限制人身自由的强制措施期间，被限制人身自由的人死亡或者丧失行为能力的，赔偿义务机关的行为与被限制人身自由的人的死亡或者丧失行为能力是否存在因果关系，赔偿义务机关应当提供证据。 二、 行政赔偿的范围 行政赔偿范围 1、侵犯人身权 （1）违法的行政拘留、违法的行政强制措施 （2）非法拘禁或以其他方法非法剥夺公民人身自由 （3）以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的 （4）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或死亡 （5）其他违法行为 2、侵犯财产权 （1）违法的行政处罚 （2）违法的行政强制措施 （3）违反国家规定征收、征用财产 （4）造成财产损害的其他行为 3、不予赔偿的范围 （1）行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为 （2）因公民、法人或其他组织自己的行为致使损害发生 （3）法律规定的其他情形 【注意】 (1)行政强制措施违法包括主体不合法、对象错误、超越权限、程序违法、疏于对财产保管而造成损失等。但不包括行政机关申请人民法院强制执行所违法造成的损失，这只能要求司法赔偿。 (2)行政机关扣押当事人财产后又解除扣押，如解除扣押时明示扣押行为违法的，应认定扣押行为的违法性已经确认；解除时没有明示扣押行为违法的，不能视为行政机关对扣押行为的违法性已经确认。（2000年批复） 考点三、赔偿请求人与赔偿义务机关 （1）赔偿请求人（第6条） 受害的公民死亡 其继承人和其他有扶养关系的亲属有权要求赔偿。 受害的法人或者其他组织终止→其权利承受人有权要求赔偿。 （2）赔偿义务机关 行政主体行为 赔偿义务机关 行政机关作出侵害行为的（政府、政府部门、派出机关） 该行政机关 行政机关的工作人员作出的侵害行为的（事实行为侵权） 其所在的行政机关 法律、法规授权组织作出的侵害行为 该授权组织（因没有独立财政，派出机构、临时机构、内部机构除外） 两个以上行政机关共同作出侵害行为的 共同作出原具体行政行为的行政机关 实施侵权行为的行政机关被撤销 有继续行使职权的机关 继续行使职权的机关 没有继续行使职权的机关 作出撤销决定的机关 复议机关作出侵害行为的 对加重部分提出行政赔偿 复议机关 对非加重部分提出行政赔偿 原行政机关 委托人作出侵害行为的 委托的行政机关 四、赔偿程序 单独程序 向赔偿义务机关提出赔偿请求 赔偿义务机关决定不予赔偿；对赔偿数额、方式、项目有异议；逾期不作赔偿（两个月内） 向人民法院提起行政诉讼（两个月届满后三个月内） 一并程序 在复议和诉讼中一并提起：要求审理机关撤销或确认具体行政行为违法同时提出赔偿请求 【注意】 ①赔偿请求人当面递交申请书的，赔偿义务机关应当当场出具加盖本行政机关专用印章并注明收讫日期的书面凭证。申请材料不齐全的，赔偿义务机关应当当场或者在五日内一次性告知赔偿请求人需要补正的全部内容。 ② 行政赔偿诉讼中可以对赔偿方式、赔偿范围、赔偿数额进行协商； ③赔偿义务机关决定赔偿的，应当制作赔偿决定书，并自作出决定之日起十日内送达赔偿请求人。赔偿义务机关决定不予赔偿的，应当自作出决定之日起十日内书面通知赔偿请求人，并说明不予赔偿的理由。 五、刑事赔偿范围 司法赔偿范围 侵犯人身权 （1）违法拘留；超期拘留，并销案、不起诉或宣告无罪 （2）错误逮捕 （3）错误判决，且已经执行 （4）刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的 （5）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或死亡 侵犯财产权 （1）违法的司法强制措施（查封、扣押、冻结、追缴等） （2）依审判监督程序再审改判无罪，原罚金、没收财产已经执行 不予赔偿的范