中小企业私募债券试点业务相关问题解答(2013年2月25日修订).doc

中小企业私募债券试点业务相关问题解答 1、工信部行业标准如何认定？ 私募债券发行人的行业标准由承销商和律师进行认定，并应在尽职调查报告和法律意见书中发表肯定、明确的结论性意见。 2、房地产企业和金融企业如何认定？ 私募债券发行人所属行业是否为房地产行业和金融行业由承销商和律师进行认定，并应在尽职调查报告和法律意见书中发表肯定、明确的结论性意见。 试点初期，对房地产行业按证监会发行部标准理解，即合并报表范围内存在从事房地产业务的，本所均不受理其备案申请；对金融行业按广义概念理解，不仅包括由金融管理机构发放金融牌照的金融机构，凡从事投资性或融资性业务的均视为金融业，包括小额贷款公司、担保公司、租赁公司以及以工程转包为主营的建设投资类公司等，本所均不受理其备案申请。 3、城投公司、地方融资平台能否发行私募债券？ 试点初期，本所暂不受理城投公司、地方融资平台或其子公司发行私募债券的备案申请，包括保障房建设项目的私募债券备案申请。 4、深、沪上市公司控股子公司能否发行私募债券？ 目前本所可以受理深、沪交易所或港交所等其他证券交易所上市公司的控股子公司或子公司发行私募债券的备案申请。 5、试点范围包括哪些省市？ 目前本所私募债券试点范围为十二省五市，分别是北京、上海、天津、重庆、广东、浙江、江苏、湖北、山东、安徽、内蒙、贵州、福建、新疆、云南、江西和大连。 6、一年（含）以上如何理解？ 一年（含）以上的期限是指含提前回售、赎回选择权在内的债券总期限在一年（含）以上即可。对于债券期限，本所没有上限限制。 7、试点初期是否接受附转股权私募债券备案申请？ 试点初期，出于风险控制考虑，本所暂不接受附转股条款私募债券的备案申请。 8、试点初期是否要求提供增信措施？ 试点初期，本所要求私募债券备案申请人提供一定的增信措施。增信措施可以包括保证担保、抵押、质押、商业保险等措施或者采用应收账款、未来现金流滚动报备等创新方式，但应避免由属于银监会地方政府融资平台名单内的企业或大量占用发行人资金的机构或个人为私募债券提供保证担保。 9、完备性核对如何理解？ 本所对私募债券的备案材料进行完备性核对，不作实质性判断。完备性核对既包括备案材料形式的完备性，也包括备案材料内容的完备性，如募集说明书、尽职调查报告、法律意见书等文件，应当严格按照本所指南规定的备案工作表等内容与格式指引编制。 10、备案材料如何报送？ 目前，私募债券备案材料通过会员业务专区以电子化方式报送。需要提醒的是，承销商提交电子版申请材料后，还应于三个工作日内向本所邮寄备案材料原件。 11、哪些金融机构属于私募债券的合格投资者？ 证券公司、基金公司、保险公司、信托公司、QFII和RQFII都属于私募债券的合格投资者，其中证券公司、基金公司等直接持有或租用本所交易单元的合格投资者可直接认购或转让私募债券，不需签署风险认知书，其他采用证券公司经纪业务通道进行转让的金融机构需签署风险认知书。 12、投资者适当性管理如何控制？ 会员在接收投资者申请开通私募债券认购与转让权限时，应判断其是否符合本所《中小企业私募债券业务试点办法》中合格投资者的规定，符合合格投资者条件的，会员应要求其签署《风险认知书》，并在次一工作日开通私募债券认购与转让权限，直接持有或租用本所交易单元的合格投资者可直接认购或转让私募债券，不需签署风险认知书。会员在合格投资者开通权限的当日，应向本所上报已开通权限的所有合格投资者情况。 13、200人限制如何控制？ 当私募债券持有账户数达到或超过180人时，本所将进行预警并通知会员单位和发行人，要求会员单位对私募债券转让进行前端监控。当持有账户数达到或超过200人时，本所将对私募债券停止提供转让服务，并要求承销商和发行人提交书面解决方案。 14、私募债券可否进行回购？ 目前私募债券不可以进行回购交易，但私募债券投资者可自行进行买断式回购交易。 15、目前地方政府对中小企业私募债券有哪些财政支持政策？ 目前，深圳市政府和北京市中关村管委会对企业发行私募债券有政策支持。其中，深圳市政府以财政贴息方式一次性对深圳地区前10家私募债券发行主体提供首个存续年度贴息，贴息利率1%，贴息总金额1000万元（人民币，下同），采取“先发先得，用完即止”的方式，目前深圳地区已发行私募债券的企业有4家。北京市中关村管委会对中关村园区内发行私募债券的企业每年补贴利息30%，每家企业每年贴息不超过50万，年限不超过3年。广东省佛山市顺德区对区内首次成功发行私募债券的企业，按票面利率的15%给予贴息，每家企业补贴上限20万元，同时对注册地在顺德区并为区内企业发行私募债券提供担保的担保机构，按其担保额度的0.6%给予补贴，每家担保机构每年补贴上限为100万元。 16、中国国际经济贸易仲裁委员会（以下简称“贸仲委”）于