形势与政策展望：中国经济进入新阶段-2013-01-24.ppt

63 “十二五”规划新亮点——坚持扩大内需战略（一） 2010年10月党中央对十二五规划建议中指出：“坚持扩大内需特别是消费 需求的战略，必须充分挖掘我国内需的巨大潜力，着力破解制约扩大内需 的体制机制障碍，加快形成消费，投资，出口协调拉动经济增长的局面。 ” 其中，建议中第二部分第二条至为重要：“建立扩大消费需求的长效机制 。把扩大消费作为扩大内需的战略重点，进一步释放居民消费能力，逐步 使我国国内市场总体规模位居世界前列。” 战略发展部/国际金融研究所 64 “十二五”规划新亮点——坚持扩大内需战略（二） 坚持扩大内需战略其主要途径是增加居民收入。措施是： “要积极稳妥推进城镇化，大力推进服务业和中小企业，增加就业创业机会。” “要完善收入分配制度，合理调整国民收入分配格局，着力提高城市中低收入居 民收入，增加居民消费能力。” “要增加政府支出用于改善民生和社会事业比重，扩大社会保障制度覆盖面，逐 步完善基本公共服务体系，形成良好的居民消费预期。” “要加强市场流通体系建设，发展新型消费业态，拓展新兴服务消费，完善鼓励 消费政策，改善消费环境，保护消费者利益，积极促进消费结构升级。” “要合理引导消费行为，发展节能环保型消费品，倡导与我国国情相适应的文明 ，节约，绿色，低碳消费模式。” 战略发展部/国际金融研究所 65 “十二五”规划新亮点——坚持扩大内需战略（三） 根据“十二五”规划的要求，居民收入要做到“两个提高”和“两个同步”： 两个提高：在初次分配中，提高工资性收入的比重，在国民收入构成中，提高 居民收入的比重。 两个同步：工资收入增长与劳动生产率提高相同步，居民收入增长与GDP增 长相同步。 初步估计：在未来十年中，GDP增长将保持8%以上，如果居民收入同步增长 ，则十年内居民收入翻番。在未来五年中，如加上社会保障开支力度加大，预 计包括工资在内的居民收入有望达到15%左右，这意味着居民收入五年内翻番 。党的十八大重申了这一目标，规划在2020年前GDP和居民收入各翻一番。 从而被称之为“收入倍增计划”。也被媒体称之为“中国梦”。从国际上来看 ，这一计划类似于日本六十年代“国民收入倍增计划”。 战略发展部/国际金融研究所 66 ―收入倍增计划‖助力实现“中国梦”（一） 收入倍增是人均实际收入的倍增 收入倍增关注人均收入的增长：并不具体到每个人的收入都倍增，也 不是每个人的收入实现同等的倍增。 收入倍增重视实际收入的增长：不是通过货币超发实现名义收入的增 长，而是扣除物价因素之后实际收入的增长。 收入倍增强调可支配收入的增长：不是征缴所得税前的总收入的增长 ，也不是获得各种补贴、捐赠之前的收入增长，而是城乡居民真正可 以支配、形成实际购买力的收入增长。 战略发展部/国际金融研究所 年份 67 ―收入倍增计划‖助力实现“中国梦” （二） “收入倍增计划”可以实现 实现“收入倍增”目标的居民收入增速测算（单位：%） 城镇居民人均可支配 收入增速 农村居民人均纯收入 增速 2001-2010年均增速 2011 2012E 2013-2020年均增速 9.53 8.4 10.2 6.74 6.73 11.4 11.8 6.37 资料来源：Wind，中国银行国际金融研究所 实现“收入倍增计划”要求2011-2020年城乡人均收入年均增长率达到7.18% 最近两年中国城乡居民收入已经实现高速增长 未来8年城乡人均收入年均增长需达到6.74%和6.37% 中国的“收入倍增计划”可以实现 战略发展部/国际金融研究所 68 ―收入倍增计划‖助力实现“中国梦” （三） 经济较快增长是基础，调整分配关系是关键 保持经济较快增长是实现“收入倍增计划”的基础。没有劳动生产率的 快速提高，没有经济的快速增长，“收入倍增计划”就可能成为无源之 水、无本之木。 调整国民收入分配关系是实现“收入倍增计划”的关键。一要改善居民 、企业和政府在国民收入分配中的比例关系；二要改善劳动、资本、技 术、管理、土地、资源等生产要素在初次分配中的比例关系。 发挥再分配的调节作用是实现“收入倍增计划”的保障。 战略发展部/国际金融研究所 69 ―收入倍增计划‖助力实现“中国梦” （四） 实现“收入倍增计划”需要关注三大难题 一是防止收入差距的进一步扩大。目前中国居民收入的基尼系 数为0.46，高于0.4的国际警戒线，如果不开始控制并加以缩小 ，就可能影响社会和谐和经济增长。 二是帮助小微企业解决经营难题。众多的小微企业不仅创造了 相当数量的产业增加值，还吸纳了大量的劳动力，是增加劳动 者收入和提高劳动者报酬比重的重要支撑。 三是解决好农业农村农民问题。解决“三农”问题是实现收入