亚洲住房制度.ppt

一、亚洲国家及地区住房制度简介 奎君 ;;; 亚洲是世界二次大战后经济发展最快的大洲之一，特别是亚洲四小龙、中国、东南亚诸国等经济的腾飞更是令世人注目。但另一方面，经济的高速发展也给亚洲各国带来了一系列的城市问题，经济发展不但造成了城市住房的短缺，而且还加大了社会分配的两极分化，城市中低收入阶层的住房问题变得更为突出。 ;虽然亚洲经济有了一定的发展， 但仍有相当数量的人口特别是城市人口生活在贫困之中，这种现象在印度、巴基斯坦等国家尤为严重。 据联合国有关机构统计，约有10 亿人， 即约 70％的世界贫困人口集中在亚洲，这无疑也是亚洲各国解决住房问题的巨大障碍之一。 ;二、亚洲住房制度的发展;60年代是亚洲住房制度发展的第一个阶段，或者说是试探性阶段。 这个阶段中各国政府对住房发展进行干预的手段比较单一，大多数国家政府都是重点清除城市中的贫民区，并大量地建造廉价公共住房。;第二阶段：;从70年代末至今是亚洲各国住房政策发展的第三阶段。 ;日本住房制度;一 日本住房制度的背景介绍; 在解决了量的需求之后，日本政府着力满足住宅质的需求。在70年代初，日本以扩大居住面积作为住房建设的指标，住宅标准迅速提高，人均居住面积从1948年的5.8平方米提高到 1978年的 13平方米，1991年又提高到近 17平方米，每户平均住房建筑面积由1963年的72.5平方米提高到1993年的92.6平方米。 日本作为市场经济国家，住宅建设起步晚却后来居上。日本住宅管理、住房制度、住房金融形成了比较完备的政策体系，尤其是日本政府主导投融资和公团开发政策，取得了良好的成效。;二 日本住房制度发展概况 ;2.大都市区住宅发展情况 日本东京、名古屋、大阪三大都市圈逐步向高密度、高现代化方向发展，城市的教育、金融、通讯、交通、商业设施齐备，人口大量集中于三大都市圈中。据日本国土厅计划调整局的数据显示，三大都市圈的人口占全国人口的比例在1965年为48％， 1980年为59％，21世纪初接近70％。 日本总务省最近统计表明，越是人口密集的大城市，住房自有率就越低。截止至2010年底，三大都市圈的住房自有率平均为57.9%，也就是说超过四成家庭是在租房居住。;公营住宅楼的发展变化;日本住宅政策的沿革;三 日本住房保障体系和制度的内容;2.城市低价出售住房制度 ;3.社会保障性住宅供应体系;（1）住宅金融公库建房;（2）住宅公团建房;（3）地方住宅供给公社建房;4.政府的住宅投融资措施;;5.金融政策;6.税收优策惠政;四.日本住房制度的特点;2.政府“有形之手”显示作用 ;3.完善的公共住房供应模式;4. “两条腿走路”方针 ;5.混合型金融政策模式 ;6.土地利用方式灵活多样;这是日本的公共住宅，是只租不卖的。对租公房者的限制：第一，定期的收入审核，超出收入的不允许住，或者收取高额房租；第二，公房分级，白领也可以住公房，但房费较高，等等。;;;;一 、新加坡住房市场概况;二、新加坡住房制度的演变过程;;; 新加坡由解决房荒到改善居住条件、提高住宅质量标准，用了30年的时间。在城市形态上，房屋建设向高层化、高密度的方向发展。在满足居民需要的程度上，新加坡达到了80％，超过了加拿大（ 78 ％）、澳大利亚（8％）、前联邦德国（76％）、英国（71％）、法国（ 66％）、意大利（ 60％），居世界之首。;三、新加坡住房保障体制的内容  （一）新加坡住房政策体系 ; 新加坡居民住房问题的解决得益于其实施独特的“居者有其屋”住房保障政策。“居者有其屋”政策通过专门机构运作（建屋发展局）、强大的金融支持（住房公积金政策）、政府扶持和严谨的住房分配和管理制度，极好的解决了新加坡住房保障问题，获得了巨大的成功。;运行机制（一）;运行机制（二）; 新加坡的公积金制度解决了居民无力购房的难题，为推行“居者有其屋”住房保障政策提供了有利的金融支持。由于公积金的支持，新加坡住房自有率迅速上升，用于出租的组屋的比率从1960年代早期的100%下降至1970年的76%，再下降至1981年的38%和1989年的16%;运行机制（三）;;住房分配程序：;四、新加坡住房制度的特点;新加坡把住房看做社会福利，其住房政策明显分为两个阶段。 在住房严重短缺时期，政府大量投资建房出租给广大中低收入阶层的居民。最初规定只有月收入不超过800新元的家庭才有资格租房，月收入不超过1000新元的家庭才有资格买房，这些政策保证了低收入家庭能够优先住进公共住宅。; 1974年，新加坡成立了国营房屋与城市开发公司（HUDC），专门建设大型的五居室套房，称之为“HUDC套房”。这种房子比房屋开发局住宅的售价贵，但比