中国海洋可持续发展的生态环境问题与政策.PDF

第3 章 中国海洋可持续发展的生态环境问题与政策 69 6 9369 第3 章 中国海洋可持续发展的 生态环境问题与政策 3.1 中国海洋可持续发展的重要性 未来的 10～20 年是中国发展的战略机遇期，也是实现快速工业化、城市化和转变 发展方式的关键时期。与过去相比，中国面临的国际和国内形势都产生了深刻的变化。 中国不仅要应对金融危机与气候变化的全球性挑战，还必须解决日益严峻的国内资源 紧缺与环境问题，重塑可持续发展格局。 海洋是全球生命支持系统的一个重要组成部分，也是一种有助于实现可持续发展 的宝贵财富和空间资源。作为海洋大国，在经济迅速增长、人口快速增加及城市化程 度加快而陆地资源日益枯竭的背景下，立足陆海统筹，科学开发海洋资源和保护海洋 环境，是支撑我国经济社会可持续发展的必然选择，也是实现21 世纪宏伟蓝图的必由 之路。 3.1.1 海洋是中国可持续发展的重要基础 2 2 ① 中国是海洋大国，其中领海面积38 万km ，管辖海域面积约 300 万km 。岸线总长 度 32 000 km，其中大陆岸线 18 000 km ；岛屿6 900 多个，岛屿总面积 3.87 万km2 ② 。丰 富的海洋自然资源和巨大生态系统服务价值是国家经济社会发展的重要基础和保障。 我国近海及海岸带的海洋生态系统为国民的生产和生活提供了多种重要资源，包 括生物资源、矿产资源、航道港口资源、海水资源、旅游资源等。据目前的估计，海 洋大致提供了全国超过 1/5 的动物蛋白质食物、23% 的石油资源和 29% 的天然气资源 ③ ，以及多种休闲娱乐和文化旅游资源（见专栏 3-1）。 ① 杨金森. 中国海洋战略研究文集. 北京：海洋出版社，2006 ：271. ② 全国人大常委会法制工作组. 中华人民共和国海岛保护法释义. 法律出版社，2010 ：165，182. ③ 资料来源：国家海洋发展战略研究所. 中国海洋发展报告2010. 北京：海洋出版社，2010. 70 生态系统管理与绿色发展 专栏3-1 中国丰富的海洋资源 3 中国海洋资源丰富，海洋石油资源量约240 亿t ，天然气资源量14 万亿m ；滨 海砂矿资源储量31 亿t ；海洋可再生能源理论蕴藏量6.3 亿kW ；中国大陆岸线中有 400 多km 深水岸线，160 多处港湾资源，适合建设港口，发展海洋航运业。目前世 界 10 个最大的集装箱港口中国有 5 个；中国的领海和管辖海域是开发食物、能源、 水等资源的战略性基地；中国管辖海域有广阔的海洋渔场，2 万多种海洋生物，380 万hm2 可养殖浅海和滩涂面积；随着养殖技术的发展，可用于养殖的海域超过 1 000 2 万hm ，适合建设海洋牧场和发展海水增养殖业；我国有1 500 多处滨海旅游资源地 址，适合发展滨海旅游业和海洋娱乐业。滨海旅游业已经成为中国成长最快的产业之 ① 一 。 除了直接的经济价值外，我国近海与海岸带还有着多种海洋生境类型，集中了丰 富的物种和基因多样性（见专栏 3-2 ），具有营养储存和循环、净化陆源污染物、保护 岸线等功能。此外，大洋对调节全球水动力和气候起着关键的作用，并且是主要的碳 汇和氧源，对人类的生存和发展都有着不可替代的作用（见专栏 3-3 ）。 专栏3-2 中国海洋生物多样性