中外低碳城市规划特征比较探析.doc

中外低碳城市规划特征比较探析 　　【摘 要】西方国家最早开始低碳城市的规划，规划实践经验丰富，主动性和积极性较强。我国低碳城市的规划起步较晚，由于经济增长的需要，规划更偏重于城市经济，节能减排的意识较弱。我国低碳城市规划的核心是产业规划，而西方低碳城市规划更侧重于市政方面。中国规划依靠行政力量和政府推动力，而西方规划采取市场手段。中外低碳城市规划在目标、内容、动机和实践途径上有很大的区别。 【关键词】低碳城市；规划；特征；比较；中外 为保护生态环境、改善气候条件，世界多个城市进行了低碳建设规划与实践。低碳城市能够减少城市化石能源用量，增加清洁能源比重，并保证经济稳定发展、社会秩序安定。低碳城市遵循可持续发展战略，从一定意义上说，低碳城市也就是低碳社会和低碳经济的综合体。为此，联合国主导国际气候的谈判，《京都议定书》、《哥本哈根协议》、坎昆会议中都提出了低碳城市的规划。世界各国也在规划和实践符合自己的低碳城市。 1.国外低碳城市的规划和实践 低碳城市规划需要先进的科技和较高的经济水平。因此国际大都市率先进行低碳城市规划。早在20世纪70年代，丹麦就已经开始推广低耗能的社会经济。20世纪90年代，哥本哈根减少了1/5的碳排放量，城市区域供热和废弃物回收利用达到世界先进水平。哥本哈根有一半以上的市民选择自行车出行，民众低碳意识较强。这也表明，经济水平发展到一定程度，民众有着普较强的低碳意识，低碳城市规划较为容易实施。 德国的弗莱堡重在交通运行和能源上的减排，实施城市太阳能发电，在交通运行上开设自行车专用道和城市有轨电车。加拿大的多伦多采取深层湖水来取代空调制冷，以LED照明灯替代霓虹灯和传统灯泡，发展垃圾填埋沼气发电。这些国际大城市根据城市具体情况进行低碳规划，并彼此联合抵制气候变化，促进低碳经济发展。 2.中国低碳城市的规划与实践 我国低碳城市发展的早期阶段，是受到国际低碳理念的影响。2007年，我国城科会和美国的能源基金会共同研究中国低碳城市发展理念。2008年，WWF选择中国的保定和上海，作为低碳城市试点，以此积累经验。保定市构建新能源制造区和太阳能示范基地，并创造再生能源的交流网络，支持清洁能源产品的出口；上海市减少城市建筑的能耗量，并调查和审计大型公建的能耗情况。提高交通运行节能率。随后，杭州市推行“六位一体”理念，即建筑、交通、低碳经济、环境、社会和生活。厦门市低碳城市规划重视空间布局，推行交通和建筑节能降碳，并发展交通、建筑低碳模式。我国多个城市制定了清洁能源、节能、建筑、循环经济与交通的专项性规划。低碳城市建设多在城市新区试点，探索产业的转型。许多都是宏观框架内，没有可行性的行动计划。 3.中外低碳城市规划特征的比较 3.1规划目标 世界发达国家低碳城市规划重在减少碳排放量。而我国的低碳城市规划是下降碳排放量的比例。倘若某城市经济增长较快，下降碳排放量速度缓慢，那么该城市依旧有很高的碳排放量。固然规划目标不同，但也是由于经济体发展阶段不同。发达国家早已经历了高能耗和高排放阶段，将制造业转移到发展中国家之后，城市的碳排放只在交通、建筑和日用方面。而我国依旧存在高速度和大规模的发展阶段，有着旺盛的碳排放量和能源消耗。我国出口产品生产每年都要消耗1/5的能源。在经济快速发展阶段，低碳经济目标是提升非化石能源消耗的比重，使得碳排放量达到稳定，逐步下降碳排放量。 英国伦敦市是工业革命发展的老城市区，在经济高速发展的阶段，由于工业发展排放大量的污染性气体，伦敦市空气质量一直很差，被称为“雾都”。2007年，伦敦市长倡导民众改变生活方式，减少碳排放量。伦敦政府制定了《交通战略草案》等，向行驶市中心的机动车征收额外费用，用小型绿色能源装置部分替代电网供电，改善建筑能源效益。而我国政府绩效考核和英国不同，低碳城市规划采取的措施不会违背政府的要求。因此，低碳发展和政府的低碳目标很接近。伦敦城市规划按照发展愿景和城市情况，它们的低碳城市规划目标比较高。而我国低碳城市规划更符合国家要求。 3.2规划内容 我国低碳城市规划的内容较多，以能耗部门进行划分，有建筑、工业、农林、能源和交通部门。一些城市规划还加入了废弃物管理。国外低碳城市规划不存在产业部门，主要是交通和建筑领域。加拿大的多伦多用垃圾填埋沼气发电。中外低碳城市规划内容上有着很大的区别，这是由于碳排放来源和政府职能不同所导致的。我国城市是由地理单元城市和城市附近的村镇构成，城市政府职能全面，特别强调经济增长和产业发展。而西方国家城市职能简单，主要是建筑和交通。例如美国“纽约规划2030”规定，政府对社会工商业、电器用品、家庭、政府、新建建筑五大领域采取节能政策，以增长清洁能源供应。严格限制建筑耗能量，并设定B