临空经济-四川经济新增长极.doc

临空经济:四川经济新增长极 　　从战略高度重视临空经济，以全域理念积极促进交通枢纽、节点和门户与产业业态有效结合应该成为四川新时期实施三大战略的落脚点。 现代经济正在创造一个以移动互联为基础，以全球化和时间价值为手段的网络化竞争体系时代。机场的“国家和地区经济增长发动机”职能将使临空经济成为新时期四川经济强大新增长极。 途径：临空经济提升经济开放度 航空与内陆型经济的关系 航空作为现代交通运输工具，从本质上将彻底改变内陆地区的经济空间区位，缩减在运输成本上与沿海地区的本质差异。尤其是在现代经济进入移动互联时代，产品重量日益降低，航空对于内陆地区而言是其开放发展的直接催化剂，有助于将内陆地区与沿海地区甚至是与国际市场无缝对接。 机场从传统意义上的单一运送旅客和货物的场所演变为全球生产和商业活动的重要结点、带动地区经济发展的引擎，不断地吸引着众多的与航空业以及临空相关的行业聚集到其周围，临空产业得以高速发展并成为内陆地区融入全球舞台、提升经济开放度的有效路径。 临空经济的内涵 从产业形态、空间形态结合的角度可以认定：所谓的临空经济，是指依托机场，以航空作为交通枢纽，在机场及周边地区形成的包括临空商业、航空物流、航空产业以及由航空运输引致的制造业集群及现代服务业在机场及周边集聚发展，包括产业园、功能区、保税区等以临空产业为主导、多产业有机关联的产业体系及产业区域。 临空经济的关键要素 一方面，是机场经济等级。它是指从机场社会经济影响角度的等级界定，是从产业发展角度对依据机场性质、机场运营规模、通达性、中转能力等因素进行的综合评估。另一方面，是依托的中心城市及周边区域社会经济发展水平。机场周围集聚了原住地居民、大量涌入的航空专业人士以及由临空产业所带来的产业人口，其发展和配套需要以依托的大城市服务业为支撑，并形成与空港的互动，尤其是中心城市及周边区域的社会经济发展水平直接决定了机场的运营规模和辐射范围，从而对临空经济的类型以及经济总量产生影响。 要素：四川发展临空经济条件优越 大力发展以机场为核心的临空经济，以航空作为主导物流方式，将四川融入全球产业空间版图之中，成为四川开放的有效路径。从战略高度重视临空经济，以全域理念积极促进交通枢纽、节点和门户与产业业态有效结合应该成为四川新时期实施三大战略的落脚点。 成都第二机场项目的规划及建设将成为四川发展临空经济并科学整合四川机场资源和交通网络资源、打造四川临空经济板块，从而使临空经济成为四川经济新增长极的战略契机。 四川拥有良好的机场条件 良好的机场条件特别是新规划发展的成都第二机场项目的建设，使得包括天府新区、成都、资阳、眉山乃至周边其他区市县都具备了依托机场发展不同层次临空产业的基础条件。 四川还拥有和正在建设绵阳南山机场、宜宾及泸州等支线机场，有助于四川高起点规划并发展以临空经济为主导的航空新城及临空经济区，使其成为四川对外开放的制高点，引领内陆开放型产业的集聚发展。 西部综合交通枢纽建设有效提升机场辐射范围 西部综合交通枢纽建设的顺利推进以及围绕成都第二机场的地铁、高速公路等快速交通体系的规划和建设，使得机场枢纽特性更为突出，从而对邻近地区产业发展的引致作用明显提升，辐射范围明显提升。 良好的临空产业基础 航空运输已占据四川对外贸易的半壁江山。2012年四川省以航空运输方式进出口货物298.9亿美元，较2011年增长38.8%，占同期外贸总值的50.6%。空运进、出口增速均远高于同期四川进、出口整体增速。 成都第二机场的修建以及成都作为中国面向非洲、东南亚以及欧洲最便利的内陆枢纽机场作用的进一步发挥，更多全球性临空产业将把四川尤其是成都经济区作为布局的战略区域，从而提升四川产业的开发度。 优越的区域空间发展条件 成都第二机场的修建所辐射的区域拥有广阔的发展空间，可以按照临空经济的空间开发模式整体规划打造。从机场建设开始就可以按照机场、临空经济有效耦合的角度对整体空间进行科学规划，预留足够的产业发展空间。 措施：促进临空经济成为新增长极 准确定位 从临空经济发展定位看，应该从现代临空经济发展条件、中国新时期国际产业空间格局定位以及四川内陆地区建设开放型高地的战略定位出发，从航空物流、产业高端、港城一体、全球分工、交通与产业耦合等角度入手，将临空产业打造成为我国面向越南以及东南亚、非洲、欧洲最重要的战略产业支撑基地，国家内陆开放临空产业发展示范区，新时期四川经济增长新的产业及空间经济增长极。 全域规划，整体打造 成都第二机场项目的启动应该成为四川航空运输空间格局的重组力量。形成以枢纽机场为中心，支线机场为依托，便利的域内为交通