九年一贯制学校办学优势、困境和出路.doc

九年一贯制学校办学优势、困境和出路 　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出“树立系统培养观念，推进小学、中学、大学有机衔接”。“九年一贯制”是小学、初中联合办学，使九年义务教育成为一个连续的、系统的、整体的一种学制模式。九年一贯制为学校系统培养人才提供了可能性，为小学、初中的有机衔接创造了条件。因此，分析九年一贯制学校办学的优势、困境与出路有其现实需要，也有其必然要求。 一、九年一贯制学校的办学优势 （一）有利于共享教育资源，降低学校运作成本 九年一贯制学校在资源共享方面有以下三大特点：一是人力资源的共享。九年一贯制学校实现了人力资源的有效整合，通过师资合理调配，对缺编教师进行调剂充实，使教师队伍结构得到优化，为教师成长提供了更大的发展空间。二是物力资源的共享。由于学生都在一所学校学习，物力资源的共享避免了重复的建设，又大大提高了使用的效率，实现了硬件设施最大限度的集中和有效利用。三是经费的合理利用。九年一贯制学校可以将有限的资金用在改善学生学习与发展软件建设上，还可统筹安排中小学教师的相关经费，有利于改变同一镇域、片区教师劳动付出与劳动回报不平衡的矛盾。 （二）有利于整体联合培养，提升学校办学效益 在整体培养方面，九年一贯制学校既可以对学生品质进行渐进式培养，也可以实现中小学教学的有机衔接，还可以统整课程与教学。关于学生品质的渐进式培养，九年一贯制学校可以根据“三段一体”的特点，系统编制从小学直至中学的学生培养目标、要求及内容系列，由浅入深地实施一以贯之的系列活动，为学生奠定了思想意识形成和行为习惯转变的基础。关于中小学教学有机衔接，学校有充足的条件研究和实施中小学教育的各种衔接措施，如一至九年级的语文、数学、英语等贯通始终的教研，可以对中小学教材有一个连贯的认识，把中小学的教学研讨全面融为一体，有利于中小学课程和教学方法的整合。关于课程与教学的统整，九年一贯制学校在时间跨度上把九年作为一个单元来整体把握，避免了课程实施的不连续性和不完整性；在课程设置上，从九个年级的大空间来整合，便于课程资源的共享。在教学质量上，不仅注重阶段性的教学质量，而且注重出口的教学质量。 （三）有利于减轻小学升初中压力，实现教育均衡化 九年一贯制学校不仅可以遏制小升初“择校热”，而且解决了初中部生源不足的问题。九年一贯制学校在一定程度上缓解了择校矛盾，为学生减轻了小学升初中的过渡性压力和不适应心理，为家长减轻了后顾之忧。在九年一贯制学校中，起始年级是小学一年级而不是初中一年级。 以上九年一贯制学校的优势仅仅是可能优势，要把它变为现实优势，需要依靠教育行政部门对九年一贯制学校的特定政策，以及九年一贯制学校行政的“一贯”意识和管理智慧。然而，现阶段部分区、市、县组建的九年制学校大都是由一个区域内原有的中、小学校合并而成，学校管理、文化融合、教师合作却面临较多的问题。 二、九年一贯制学校当前面临的困境 目前不少九年一贯制学校仅仅是表面上的人员组合，并没有从实质意义上融为一个整体，“结合容易融合难”，“两锅水”现象严重，主要困境集中在以下方面： （一）区域管理缺位和学校管理松散 虽然现有不少九年一贯制学校，但大多属于自我管理、自我生长，没有区域层面的经费、人员、制度等方面的保障。区域教育行政部门和教研部门缺乏对区域九年一贯制学校的针对性政策及教研指导，各区、市、县对九年一贯制的管理均等同于对初中和小学的管理，更没有设立专门的九年一贯制学校管理机构。无论是管理方式还是评价体系，都与初中和小学一样，即完全沿用对小学和初中的评价对应九年一贯制学校的1～6年级和7～9年级。 我们也不难发现，不少九年一贯制学校把学校分为小学部和初中部，单独管理的现象比较突出。显而易见，这种管理方式割裂了学校的一贯性，和单设初中、小学无异，难以发挥1+1?2的九年一贯制学校整合优势。 （二）缺乏一体化课程的管理 九年一贯制学校的核心优势在于相对集中的时空内一体化的课程实施，可以培养出更高质量、更全面发展的学生。因此，九年一贯制学校的课程开发与实施就显得尤其重要。但是，不少九年一贯制学校在课程开发上普遍缺少对1～9年的统筹规划，大部分学校严格执行国家课程，但在中小学衔接方面却极少进行针对性研究，也几乎没有启动1～9年级贯通一体的课程开发实践。 与此同时，在课程实施上，大部分九年一贯制学校缺乏能有效实施一体化课程的师资力量，具体表现为小学教师和初中教师分开教研，小学教师和初中教师互不熟悉业务。同时，大部分学校实行小学初中分开任教制，没有把1～9年级进行教师大循环或者分年段的小循环。 （三）名、优教师队伍存量不足 在原有小学、初中分开的思维定势下，相当部