云南省利用外资结构和存在问题研究.doc

云南省利用外资结构和存在问题研究 　　摘要：在西部大开发战略、“桥头堡”战略等政策的引导下，云南省对外资的吸引力日益增加，其自身利用外资以提升产业发展和层次的步伐也在加快。但云南省自身经济基础薄弱，区域发展不平衡，并且在利用外资的结构、招商引资的环境、地区市场的开发潜力上仍存在着诸多问题。 关键词：云南；外资结构；投资环境 一、云南省利用外资的现状 云南利用外资自1984年开始，20多年来，外资及外资企业在云南的总量不断增加，规模逐渐扩大，质量逐年提高。截至2011年底，云南省已累计批准外商投资企业约4200多家，合同外资约110亿美元，实际利用外资金额约90亿美元。总体来看，云南省利用外商直接投资的发展大致可以分为三个阶段： 第一阶段即起步阶段（1984～1991年），这段时期进入云南省的外资较少，规模较小。7年间仅批准外资企业73户，实际利用外资2344万美元，年均实际利用外资仅为334.9万美元。第二阶段为快速发展阶段（1992～2001年），这一阶段云南省外资进入的速度在加快，金额在增加，新批外商投资企业2053户，实际利用外资额10.8亿美元，年均利用外资1.2亿美元。第三阶段为持续增长阶段（2002～2012年），这一阶段新批外商投资企业1570户，实际利用外资53.19亿美元，年均利用外资达到5.32亿美元，此阶段利用外资的规模明显扩大，实际投资额持续增加。到2011年，全省共新批外商投资项目163个，合同利用外资21.54亿美元，实际到位外资17.38亿美元，比2010年增长30.6%（数据来源：云南商务之窗网）。 二、云南省外资结构分析 （一）外资的来源结构 云南省的外商直接投资（FDI）来源地日趋广泛，目前已经从原来传统的港台和欧美地区扩大到泰国、加拿大、澳门，日本，东南亚等50多个国家和地区，涵盖了亚、非、欧、美等各个大洲。对云南省投资前五位的地区和国家依次是中国香港、英属维尔京群岛、新加坡、美国、瑞士。滇港合作历史悠久，自1984年以来双方经贸往来日益频繁，尤其是近年来，在《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》和泛珠三角区域合作机制的推动下，滇港合作进一步深化，2011年，滇港进出口总额为60227万美元，较同期增长169.9%。香港在云南投资落户企业约有1500家，投资领域众多。尽管全省外资来源地呈现出多元化发展态势，但香港地区仍是云南省外资的最大来源地，2011年，实际到位的来自香港的外资为10.4亿美元，占全省总量59.84%。而在国内合作中，泛珠三角区域内地8省依然是云南省引用省外资金的主要来源。 （二）外资的形式结构 1996～2005年，云南省实际吸收外资的方式是FDI和对外借款，两种方式利用外资额相差不大，自2006年以后，FDI成为云南省利用外资的主力军，比例逐年增大，规模和层次逐年提高，已成为外资进入的主要形式。在FDI的三种形式中，进入云南省的主要以中外合资和外商独资企业为主，二者利用外资额的占比达到了90%以上。这其中，在2006年之前主要以合资方式为主，合资企业外资额的比重约为60%，而2006年之后则独资企业的外资额比重开始上升，主导地位逐渐显现。如在2010年，新批准的外商独资企业数目达103个，实际利用外资额达6.96亿美元，均处于首位，大大超过合资企业的4.68亿和合作企业的6838万美元的利用外资额。 （三）外资区域投向结构 长期以来，昆明市一直是云南省外资利用的主要区域。据云南省招商合作局数据统计，2006年云南省各地州市实际利用外商直接投资总额为30234万美元，其中昆明为19045万美元，占总额的63%。其他地州市的和也只占了37%，而有的地州市几乎没有外商投资。2009年，昆明实际利用外资额进一步上升到60178万美元，占到全省的77.5%。到2011年，昆明市继续发挥对全省利用外资的带动作用，全市实际到位外资12.74亿美元，占全省利用外资总量的70%，反观省内其他州市，在吸引外资的水平和比例上都显得过低。 （四）外资产业投向结构 从历年来外商投资产业投向情况来看，外资进入最多的行业是制造业。至2011年制造业累计利用外资额161395万元，占全省总额的34.4%。其他居前几位的依次为房地产业、社会服务业、电力燃气及水的生产和供应业、建筑业，实际利用外资额分别为68241万美元、63011万美元、60345万美元、42706万美元，占全省实际利用外资总额的比重分别为18.2%、16.8%、16.1%、11.4%。（数据来源：云南省商务厅http：///.）最近几年，云南省利用外资领域逐步从传统的制造业向其他产业扩展，其中第三产业成为外资进入云南省的主要领域，地产、批发和零售业、租