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云山农场固定资产管理中存在主要问题和应对策略 　　中图分类号：F275 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2013）12-000-02 摘 要 固定资产是农场的主要劳动资料，同时也是生产的物质基础。生产的推进，农场的发展，体质不断改革，资产不断增多，农场固定资产管理也会逐渐复杂。本文通过探讨云山农场固定资产管理中存在的问题，进行分析，并对此提出相应的对策和措施。 关键词 云山农场 固定资产管理 主要问题 应对策略 黑龙江省的农场最早是由王震等老一辈军人开发北大荒创建而来，后来改为黑龙江省生产建设兵团，之后再次改为国营农场，属于农垦系列，隶属于黑龙江省，目前划归于北大荒集团名下。其农垦共有100多个国营农场，云山农场便是其中之一，主要从事农业生产活动，种植各种农作物，农场的主要收入来自于土地承包，只有少量的个体、集体工业。 1.云山农场固定资产管理中存在的主要问题 1.1部分单位重购置轻管理的现象比较严重 据相关数据显示，截至到2012年年末，云山农场共有人口1.1万余人，耕地面积49万余亩。固定资产余额为7.5亿元，其中建筑物3亿元、农田基础设施1.2亿元，加上其他各类资产，国有资产累计总额约10亿元，人均10万元。一部分单位、部门没有认真的研究分析，也不考虑农场的实际情况，购置一些非必须的办公设备，并不能充分发挥其效能。购买资产后不加强监管，没有专人负责管护，未办理相关手续即将资产转移他处，面临国有资产流失的风险。 1.2构建资产未严格执行国家有关政策法规 土地是农场中最大的资产，具有巨大的增值潜力，而且农场的经营具备了很强的灵活性，它既可以集中经营，也可以分散经营，对农场荒地有自主开发的权利，但是有些农场单位并没有严格执行国家的政策法规经营。按照财政法规，项目应该先立项、招投标、编制预算、开工建设、工程决算审计、工程验收、资产移交等程序[1]。在实际业务中，有些项目未严格按照规定程序执行，在工程完工后再补办相应手续。单位购置办公设备未严格按照先批准后购置的程序执行，部分单位未办理相应的采购手续即行购买，后补办政府采购手续，间隔时间较长，影响了资产的正常入帐。 1.3资产闲置浪费现象比较严重 资源开发利用的力度不够，结果导致资产的闲置。各种资源只有得到充分利用才会增值，没有对其进行合理的开发利用，就是一种巨大的资源浪费。近年来云山农场职工医院未进行充分的可行性论证，也未认真分析的实际情况，购置了大批量的医疗设备，这些设备未得到有效利用，基本上是放在库房内存放，多年后即成一推废铁。 1.4费用列入移交资产 农场管理模式和核算方式没有与具体情况相结合，管用脱节，资金运转不灵活，费用列入移交资产。2005年基本建设移交资产“5-10队路两侧辅助工程”650000万元，实际为路口两侧翻浆土运费及机械作业费；2009年基本建设项目移交资产“个人山墙抹灰”13002.52元，2009年基本建设移交资产“5号化粪池检查井维修”15020元。 1.5资产调拨未履行相关的手续 资产调拨未履行相关的手续，大量的资产虽在入帐时确认了具体的地点和使用单位，但未经过必要的审批调拨手续随意被调到其他单位，造成资产谁都不管的现象。有的单位资产从其他单位调入，没有相应的手续，资产也无从查考，成了有物无帐的资产，将带来国有资产流失的风险。 2.云山农场固定资产管理问题存在的主要原因 2.1监督机制不合理 农场购建的资产，缺乏有效的监督，各单位自行使用，由于没有明确的责任人，也没有必要的监管机制。虽然近年来，我国不断加强了相关的立法工作，加大执法力度，逐渐加强了对企业监督管理的重视程度，但是内部人控制的问题还是比较严重，对资产的损毁、流失均无人承担相应的责任，外部的加强执法力度是远远不够的。 2.2项目流程不规范 农场大部分的固定资产均为基本建设项目移交，各施工单位急于将工程项目拿到手、尽快拿到工程款，往往不按照正常步骤办理工程立项审批、招投标、开竣工验收等程序办理，为数不少的工程项目未经正常的立项、招投标即开工，造成项目当年无法列决，便转往以后年度办理，由此移交的资产与实际建造时间严重不符。有的项目开工时间过晚，当年封冻未完成建设，为了能列入当年项目结算，便办理了相应的工程竣工验收、资产移交手续。农场有些单位未办理相应的请购手续，便匆忙购置办公设备，然后再办理相应的政府采购手续，办理的难度很大，办理的时间也很长，造成资产入帐时间与实际购置设备取得的发票时间间隔过长[2]。 2.3内部管理较薄弱 农场内部管理人员不注重技术上的创新，传统的管理模式阻碍了内部的有效管理，一些单位领导热衷于盲目采购办公设备，思想滞后，一味贪多，毫不