促进农民收入持续较快增长措施探析.doc

促进农民收入持续较快增长措施探析 　　[摘要]农民收入持续较快增长是十八大提出的要求，也是当前经济和社会工作的重中之重。而要达到农民收入持续较快增长目标，主要有六项措施：挖掘农业内部增收潜力；积极发展农村二、三产业：积极发展小城镇及加快新农村建设；拓宽农民就业渠道，增加农民的工资性收入；努力增加农民转移性收入；进一步推进体制改革和创新力度，增加农民的财产性收入。 [关键词]农民；农业；产业；发展；增收；措施 [作者简介]覃静，中共武宣县委党校讲师，广西武宣545900 [中图分类号]F32 [文献标识码]A [文章编号]1672―2728（2013）02―0075―04 党的十八大报告提出：要“着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长”。报告还提出：“到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一翻。”国家发展改革委《全国农村经济发展“十二五”规划》也提出了农民收入持续快速增长的具体目标：“农村居民人均纯收入年均增长7%以上，其中工资性收入占农民人均纯收人的比重达到45%以上。”农民增收问题无疑是当前经济和社会工作的重中之重。而要达到以上农民收入持续较快增长目标，主要有以下六项措施。 一、多渠道挖掘农业内部增收潜力 （一）通过发展现代农业，挖掘农业内部增收潜力 发展我国农业，由于生态环境的制约，单靠在土壤中增加化肥、水及养分等投入已经没有多大余地。因此，必须走十八大提出的“四化同步”道路，建设中国特色农业现代化，即在工业化、信息化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，以此达到增加农民收入之目的。 1.要增加各方投入，大力改造中低产田，全面提升农业的水利化、机械化、信息化水平，通过提高农业的土地产出率、资源利用率、劳动生产率和市场竞争力，来保障我国粮食等主要农产品有效供给持续增长的能力。 2.要在坚持实行最严格的耕地保护制度和不断完善国家对农业支持保护体系的基础上，用现代生产条件装备农业，用现代科技手段改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代发展理念引领农业，用现代组织形式经营农业，用培育和造就大批新型农民来发展现代农业。 （二）通过提高农产品流通效率。提高农业增收潜力 加快推进以城市标准化菜市场、生鲜超市、城乡集贸市场为主体的农产品零售市场建设，重点支持重要农产品集散地、优势农产品产地市场建设。统筹规划农产品市场流通网络布局，加强农产品期货市场建设，适时增加新的农产品期货品种，培育具有国内外影响力的农产品价格形成和交易中心。大力培育现代流通方式和新型流通业态，发展农产品网上交易、连锁分销和农民网店，继续实施“北粮南运”、“南菜北运”、“西果东送”、“万村千乡”市场工程、新农村现代流通网络工程，启动农产品现代流通综合示范区创建。加强粮油仓储物流设施建设，发展农产品冷冻贮藏、分级包装、电子结算。健全覆盖农产品收集、加工、运输、销售各环节的冷链物流体系。支持供销合作社、大型商贸集团、邮政系统开展农产品流通。 （三）通过完善农产品市场调控。挖掘农业内部增收潜力 充分发挥价格对农业生产和农民增收的激励作用。按照生产成本加合理利润的原则，继续提高小麦、稻谷最低收购价，适时启动玉米、大豆、油菜籽、棉花、食糖等农产品临时收储。优化粮食等大宗农产品储备品种结构和区域布局，完善粮棉油糖进口转储制度。健全重要农产品市场监测预警机制，认真执行生猪市场价格调控预案，改善鲜活农产品调控办法。完善农产品进出口税收调控政策，加强进口关税配额管理，健全大宗品种进口报告制度，强化敏感品种进口监测。推动进口来源多元化，规范进出口秩序，打击走私行为。加强和完善农产品信息统计发布制度，建立市场调控效果评估制度。扩大农资产品储备品种。鼓励农民优化种养结构，积极发展优质高效农业和特色农业，适应人民生活水平提高和市场需求变化，保持农产品价格合理水平，提高农业的经济效益。 二、积极发展农村二、三产业 （一）提升乡镇企业发展水平 改革开放以来，乡镇企业在推动国民经济增长，优化经济结构，促进市场繁荣，缓解就业压力，解决农民增收，增加财政收入，保持社会稳定等方面发挥着越来越重要的作用。但是由于种种原因，创业难、融资难、担保难、贷款难、创新能力弱、信息渠道不畅等矛盾和问题日益突出，直接影响着乡镇企业的生存和发展。乡镇企业发展水平的提升要从以下两方面人手： 1.加强乡镇企业服务体系建设，为乡镇企业的发展铺平道路。当前以乡镇企业为服务对象的社会化服务机构较少，服务意识不强，服务产品匮乏，服务供应不足，服务质量不高，服务体系有待进一步完善。因此，加快乡镇企业服务体系建设是形势发展的客观要求，是提高企业素质和市场竞争能力的必要措施。各级乡镇企业行政管理部门要强化政策措施，