关于国企改制中构建与谐劳动关系若干思索.doc

关于国企改制中构建与谐劳动关系若干思索 　　伴随着社会主义市场经济的不断完善和企业改革的不断深化，劳动关系的发展也进入了一个新的阶段。社会经济成份、组织形式、就业形式、利益关系和分配形式呈现多样化的格局，尤其是处于改制中的国有企业由于各种历史积淀下来的利益冲突日益凸显，劳动关系更成为矛盾的多发点。为此，构建和谐稳定的新型劳动关系对企业改革发展显得极为重要，处于经济变革前沿的广大职工群众对在企业改制中如何协调劳动关系，依法维护自身权益希望更大，要求更高。这无疑是工会工作中不容回避的重要课题。 一、构建和谐稳定的劳动关系是企业顺利改制的重要前提 企业改制“牵一发而动全身”，导致劳动关系矛盾比以往更为突出更加复杂。这些矛盾倘若得不到及时有效的化解，就可能引发职工不满情绪和过激行为，还可能导致停工、集体性上访及群体事件的发生，直接影响到企业乃至社会的安定稳定。这一点，在部分先行改制的企业中已得以证实。这对尚未改制或正在着手改制的企业来说，确是不可不察的车前之辙。劳动关系和谐与否很大程度地影响企业改制工作，也直接维系企业改革、发展和稳定。在企业改制过程中，劳动关系是和谐还是对抗，是合作还是对立，是协调还是矛盾具有举足轻重的作用。企业工会如何协调劳动关系，推进企业改革发展，笔者认为，当前务必摸清直接影响劳动关系和谐的诸多要素及存在矛盾问题的重点、焦点、难点，在深入调查研究的基础上，立足依法维护职工合法权益，探索构建和谐劳动关系的新思路，为企业顺利改制保驾护航。 二、企业改制中影响劳动关系和谐的现状探析 企业改制过程是新旧体制转换的过程，也是劳动关系发生急剧变化的过程。就职工而言，就业形式多元化、动态化，经济利益调整市场化、复杂化对职工心理承受能力影响最大，从主观上容易形成劳动关系紧张状态。此外，由于各方面原因，企业在改制过程中职工合法权益得不到保障，引发劳动关系紧张的现象客观存在则是造成阻碍企业顺利改制的主要动因。具体表现有以下几点： 第一，职工稳定的劳动合同关系受到冲击。国有企业改制的政策环境十分复杂，改制并非企业的自主行为，而是受制于政府、主管部门及所属行业情况等方面影响。改制过程中，职工与企业解除劳动关系一刀切成为“不可抗拒力”，使职工劳动经济权益受到损害，也使职工对劳动合同制度产生怀疑，尤其是一些改制成本不到位的企业无法一次性支付职工一定的经济补偿金，使劳动合同的效力大打折扣。 第二，企业内部生产秩序震荡加剧。企业改制将使职工一夜之间由“企业人”变成“社会人”。企业内部人心涣散，劳动关系随之产生激烈波动，部分有技术、有职称、有能力的年轻职工纷纷提前“下海”，或挂名在企业实际受聘于外单位，有的“身在曹营心在汉”，有的干脆自愿解除劳动合同。一时无处可走的职工大多“当一天和尚撞一天钟”，有的连钟也不撞，坐等改制。这种状况很大程度对企业正常的生产工作秩序产生无形的震荡，干扰了企业安定稳定和改制工作顺利进展。 第三，职工合法权益难以保障。一些企业在改制过程中不按程序办事，操作不规范，厂务公开工作不到位，不同程度地存在侵犯职工合法权益的现象。如改制方案未提交职代会审议；职工安置方案事先未征求职工意见或未经职代会审议通过就强制执行；有的企业改制成本不到位，职工补偿金发放标准偏低；有的对留用职工采用“打白条”或强行入股的办法；有的未按规定为职工交足留足失业和医疗保险金，造成个人社保、医保关系难以续接。 第四，工会依法维权处于“两难”境地。有的企业在改制中对大多数职工提出的问题相互推诿、置之不理或久拖未决，在职工“闹”的情况下才勉强着手解决。这对职工无形中产生了“不闹不解决、小闹小解决，大闹大解决”的误导，致使群体性事件频发，造成严重社会影响。这些群体性事件发生的原因多半不无道理，只不过申诉方法不当或偏激。面对这种情况，协调关系难度大，工会处于“两难”境地。有的工会主席担心为职工说话受到不公正的待遇，再说工会主席也同样面临下岗问题，今天在位，明天可能不在位，在协调劳动关系，依法维权中难免有所顾忌，力不从心。 三、在国企改制过程中构建和谐劳动关系的对策思考 企业改制呼唤和谐稳定的劳动关系。构建和谐稳定的劳动关系是确保企业改制工作顺利进行的重要保证，也是工会基本职责所在。但讲和谐，促稳定不能以牺牲大多数职工利益为代价，协调劳动关系最要紧的是必须建立在依法维护职工合法权益的基础上，要以和谐为主旋律，通过“组织起来，依法维权”，立足整体维护、源头维护，实施依法维护、超前维护，落实具体维护、主动维护，构建企业与职工共谋、共享、共建、共赢的新型劳动关系，为企业成功改制奠定坚实的基础。 第一，立足超前维护，当好职工利益的代表者，坚持“三参与”，确保全过程介入，搭建民主决策、民主管理、民主监督的劳