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关于完善竞争性选拔干部方式思索 　　摘要：党的十八大从全面提高党的建设科学化水平的战略高度，突出强调深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍，进一步要求完善竞争性选拔干部方式。为此，根据现实情况，应有针对性地扩大选人范围，制定科学的选拔标准，探索更加完善的运行机制和制度规范。 关键词：竞争性；选拔干部方式；完善制度；思考 中图分类号：E263 文献标识码：A 文章编号：1673-8500（2013）08-0039-02 十八大报告指出：“坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。深化干部人事制度改革，使各方面优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用。全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针，扩大干部工作民主，提高民主质量，完善竞争性选拔干部方式，提高选人用人公信度，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。”可见，我们的竞争性选拔干部方式虽然对我们深化干部制度的改革，公开、公正的选拔任用干部产生了积极作用，但这一方式还需要不断改进和完善。 一、竞争性选拔干部方式的内涵 我国当下干部选拔任用的方式主要有：选任制、考任制、委任制、聘任制、民主推荐以及公开选拔和竞争上岗等。党的十七届四中全会通过的决议中第一次提出了竞争性选拔干部这一概念，十八大进一步要求要完善竞争性选拔干部方式。可见，完善竞争性选拔干部方式是深化干部人事制度改革的核心任务。 方式是人们说话和做事情的方法和形式的总和。方式与方法是既相互联系又相互区别的两个概念，方式是实现目的的途径、方法和手段的总和。竞争性选拔干部方式作为干部选拔任用的方式，与传统的干部选拔任用方式相比，是一种崭新的干部选拔任用方式。竞争性选拔干部方式主要包括民主推荐、民主测评为主要内容的考察、公开选拔和竞争上岗等一系列方法。“竞争性”体现了“民主、公开、竞争、择优”的原则。干部选拔的这种方式，是一种竞争性的机制， 是一种建立在平等与合作的基础上的竞争。 竞争性选拔班干部是在不断探索和渐进中形成的。十一届三中全会以前，选拔任用干部主要是由个别领导人说了算。三中全会后，一些地方开始尝试民主推荐、公开选拔领导干部的做法。1982年，民主推荐干部的做法在全国范围内推开开来。很多地方开始采取“群众推荐”、民主评议、“差额选举” “民意测验”等办法，按照“公开、公正、公平”的原则来选拔干部选拔党政领导干部。1986年中共中央《关于严格按照党的原则选拔任用干部的通知》规定：选拔党政机关领导干部要经过民主推荐，选拔任用各级领导干部，都应先在本人所在单位干部和群众中进行民意测验或民主推荐。1995年2月《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》规定：选拔任用党政领导干部，应当经过民主推荐提出考察对象，民主评议的结果作为选拔任用领导干部的依据之一。1998年中组部、人事部出台的《关于党政机关推行竞争上岗的意见》，对竞争上岗的程序和方法做出了具体的规定。1999年中组部《关于进一步做好公开选拔领导干部工作的通知》，对公开选拔领导干部的范围、程序、环节等做出了规定。2002年党的十六大指出：深化干部人事制度改革“以建立健全选拔任用和管理监督机制为重点，以科学化、民主化和制度化为目标”。 2007年党的十七大提出了“民主、公开、竞争、择优”的干部人事制度改革方针，扩大了民主的价值取向。2012年颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》对干部选拔的民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、公开选拔竞争上岗、全委会投票表决等原则、标准和程序等都作出了比较具体的规定，全面系统的规范了干部选拔任用工作。它对我国深化干部人事制度改革起到了重要的指导作用。十八大进一步要求要完善竞争性选拔干部方式。这对于深化干部制度改革，提高干部的领导水平和领导能力，提高党的执政能力，都具有十分重要的意义。 二、竞争性选拔干部方式尚需完善 竞争性选拔干部方式发展至今，选出了一大批优秀的干部，促进的我们事业的发展。但也存在许多问题和尚需完善的方面。 第一，参选的主体范围狭小 目前我们的干部选拔主体有许多任职资格的条件限制，如：必须具有一定的学历、低一级的资历、基层工作经历等等，这就把事业单位、新经济组织等行业及境外的优秀人才排除在外，也有失公平；公选职务的范围也是有限的一部分，主要是县级及以下的党政机关领导干部，且副职居多，正职较少。 第二，选拔的标准不够准确 我国目前干部队伍庞大，种类也繁多，不同种类的干部，选拔任用的标准应该是有区别的。党政类干部、公务员类干部、事业类干部、企业类干部、各种不同类别的干部，选拔任用的标准不能是相同的。但目前，我们的各种类型的干部选拔标准不是十分明确的。即便是同一个类型的干部，选拔任用的标准也不够准确和科学的