农村空巢老人养老对策探究.doc

农村空巢老人养老对策探究 　　【摘 要】农村空巢老人的出现，对农村养老的形式、养老观念、思想意识甚至是农村社会养老制度带来了挑战。本文从株洲市农村空巢老人的形成原因入手，分析了农村空巢老人的养老问题，并就问题提出解决对策。 【关键词】空巢老人；家庭养老；农村养老保险 0 引言 随着经济的发展，城镇化与农业现代化的不断推进，农村人口流动性变强，外出工作机会增多，农村老年人与其子女分居现象越来越普遍，农村空巢老人应随即产生。作为社会弱势群体中的一员，农村空巢老人的数量每年都在增加，再加上近年来家庭养老功能的不断弱化，使得农村空巢老人的养老问题突显出来。株洲市在湖南省城镇化进程中处于领先地位，随着城镇化的不断推进，农村养老问题也越来越严峻，面临的问题也越来越多。探究株洲市农村空巢老人的养老对策，不仅有利于空巢老人的养老，更有利于促进湖南省的农村稳定发展，同时也可加速“和谐社会”进程。 1 当前农村空巢老人出现的原因分析 1.1 政策原因 我国实行计划生育30多年来，在城市和农村都取得了一定的成效。农村的家庭结构也在发生改变，家庭人口数量在不断减少，核心家庭的数量在不断增加，这是农村空巢现象产生的主要原因。农村空巢家庭、农村空巢老人不断增多的主要原因。在株洲市的农村，家庭成员主要以四口之家为主，加上农村经济的落后，子女一旦长大就要离开家庭外出打工或求学，这样就形成了空巢家庭，父母进入老年就成为空巢老人。目前的农村青壮年大多为上世纪七八十年代出生的，随着城市经济的发展，他们中的大多数都在外打工或求学，使得农村空巢现象不断加剧。 1.2 经济原因 随着国家经济的快速发展，农村的生产方式发生改变，农业机械化取代了手工劳作，使得农村的剩余劳动力增加；再加上城镇化的进程加速，所提供的就业机会增加，使得大批的农村剩余劳动力向城镇转移。从经济收入角度来看，在城市打工跟在农村种地相比较，收入明显偏高，这导致农村的青壮年劳动力更加愿意选择外出打工，离开父母。据相关统计资料表明，我国在2012年有超过2亿的农民工进城务工。 农村的青壮年劳动力向城镇转移，剩下老年人在农村守家，增加了农村空巢老人的数量。再加上很多的农村老人有着安土重迁的思想，他们不愿意离开长期生活的农村随子女进城，选择留守农村，形成空巢老人。根据株洲市人口统计来看，该市为人口净流出市，主要表现在农村，大量劳动力的流出，使得农村老年人的比例不断增加。经济的发展和城镇化进程的加快，一定程度上使得农村空巢老人的数量增加。 1.3 社会原因 按照人口的发展规律，老年人的数量是出于一个上升趋势，国家对人口老龄化也比较重视，针对老龄化问题，国家和政府推出了很多的政策，并且也加大了对老年人的投入。在医疗、养老等方面都在不断的完善，这一定程度上也保障了老年人的生活，使得他们的寿命得到了延长，使得老年人的数量不断增加，增加了农村空巢老人的数量。株洲市作为湖南省长株潭两型社会城市群中的一员，在医疗、养老和卫生等方面的投入也很大，老年人的平均寿命得到延长，、这也加速了农村空巢老人的形成。 2 农村空巢老人养老存在的问题分析 2.1 农村养老保险覆盖面窄、保障水平低 从2009年实施农村养老保险以来，株洲市在农村老人养老保险方面取得的成绩是显著的，但是还是存在覆盖面窄，保障金额低等问题。首先，农村养老保险的覆盖面较窄。因为农村的养老保险是政府和农民共同参保的模式，这跟城镇居民养老保险相比较，在缴纳同等保费的情况下所领取的养老金要低得多，由此导致农民参保积极性不高。由于投保需要持续一定的时间，使得农村中收入不稳定的人们不能按时足额缴纳保险金，从而使株洲市的农村养老保险工作开展受到一定延缓。其次，农村居民养老保险领取额度较低。现在农村实行的养老保险资金一般是以县为单位进行筹集和支付的，人均领取养老金的数额不高。再次，农村养老金的资金不足，目前农村养老金的资金主要来自农民和国家缴纳的养老金，造成资金来源渠道单一，资金严重短缺。株洲市的养老金筹集虽然采取了积累式模式，但由于所需时间较长，而保险金增值保值的方法主要是靠银行存款和国债的利息，使得养老金严重缺乏。 2.2 农村空巢老人的生活缺乏经济支持 农村空巢老人的经济支持主要来源与子女和自己在家务农两方面，这些都是非常有限的。一方面，子女的经济支持有限，在外打工的子女，由于工作的流动性大，导致收入不稳定，他们不仅要维持自身的生活，还要供养小孩，自身压力也很大，对父母在物质和精神上的支持非常有限。另一方面，农村空巢老人通过自己在家务农获得的经济收入有限。随着老人年龄的增长，身体素质越来越差，所能承担的农活也越来越有限，有的由于身体原因根本不能从事体力活动，从而获得的务农收入也在