创新培训是构建安全生产长效机制基础.doc

创新培训是构建安全生产长效机制基础 　　[摘要]分析了目前企业安全生产培训存在的问题，主要有安全培训法规制度尚不健全等五方面，指出创新培训是构建安全生产长效机制的基础，主要突出安全生产培训要突出种类、形式、范围和内容等方面的创新。 [关键词]安全培训 长效机制 创新 中图分类号：D412.63 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）06-0216-02 0、引言 安全生产培训是一个老话题，也是一个常提常新的话题。分析企业发生的各类事故表明，职工不懂安全知识，不掌握安全操作技能，屡屡出现“三违”现象是导致事故发生的直接原因。虽然企业每年都开展了安全生产培训，但效果为什么总是打折扣，没有实现预期的目标的呢，其根本原因在于培训方式、方法、内容等比较陈旧，没有实现职工“要我学”到“我要学”的转变。只有通过加强安全生产培训，提高人的安全意识和素质，人人重视安全，人人懂得安全才能保障企业的生产安全，保障职工的生命安全，才能真正构建企业安全生产的长效机制。 1、安全生产培训存在的问题 对安全培训重要性认识不够。一些企业领导缺乏对安全培训工作重要性的认识，没有将安全培训摆上重要工作日程。不少企业片面追求经济效益，无视有关安全培训法规的规定，非法用工，造成事故时有发生。 1.1 安全培训法规制度尚不健全 随着社会经济的发展和政府监管机制的变化，企业现有安全培训法规制度已暴露出不少问题：首先是有些法规修订滞后，造成安全培训职能交叉，加重了企业负担；二是立法迟缓，可操作性有待进一步提高；三是法律、法规或标准存在空位，培训大纲和考核标准需要进一步完善。 1.2 安全培训覆盖面不足，安全培训严重缺失 本身没有培训能力的企业安全培训工作十分薄弱，流于形式。对企业员工安全培训缺失，给安全生产带来了严峻挑战。 1.3 安全培训投入严重不足 近年来，由于企业成本高企，无力保证安全培训的投入，很多非公有制企业又不愿意在安全培训方面进行投入，没有按规定提取安全培训经费，导致生产经营单位的整体安全素质和安全意识偏低。 1.4 培训针对性不强 当前，安全培训多以课堂教学、理论灌输为主，缺少必要的案例剖析和师生互动，没有真正按照企业需求、学员需要和特点优化培训方案。 1.5 监督管理机制还不够完善 目前全国安全培训网络体系已基本形成，但培训的监督管理机制相对滞后，对机构的约束不够，培训考核欠规范。同时，对生产经营单位安全培训情况的监督检查也明显缺乏力度。 2、安全生产培训创新的几点思考 2.1 安全生产培训的种类要创新 安全生产培训有很多种类型。要按行业分种，按培训分类。按行业可划分为矿山、建筑、化工、机械、电子、电力等多种，按培训学习可划分很多类型。按岗位的性质可分为一般岗位培训和特种作业岗位培训；按从业人职工作时间可分为新职工培训和一般职工的培训；按上岗时间可分为上岗前的培训和上岗后的培训；按培训内容可划分安全技能培训、日常工作经常性业务的技能培训、事故案例培训、新设备、新工艺、新材料、新标准培训等。总之要根据各行各业的特点组织培训。什么行业办什么行业的培训，什么种类办什么种类的培训。 2.2 安全生产培训的形式要创新 安全生产培训要根据情况制定具体的培训方案、培训时间、培训内容等，依法开展多种多样、生动活泼有针对性的培训。有针对性就是根据从业人员的情况而确定培训。新从业人员是熟练工，就按传统的3级管理的要求培训；如果是特种工，就按特种工技术的要求培训；是从事建筑高危行业的人员就按建筑高危行业的要求培训，在注重针对性的同时还应该注重实效性，真正达到事半功倍的效果。由于企业职工文化程度参差不齐，应选择以实际操作培训为主，通俗易懂、一看就会、生动活泼、灵活机动、以师带徒等培训方法。培训是形式，效果是实质，经过培训达到了规定要求，这也是硬指标。实践证明，有培训和没有培训，认真培训和走过场培训效果大不一样。依法开展安全生产培训，就是在安全生产监督管理部门的监督下，依照《安全生产法》的法规要求，开展安全生产培训。安全监管部门不一定非组织安全生产培训，但一定要监督安全生产培训。一定要按培训标准要求，达到要求的可依法发证，达不到要求的继续培训。一些企业由于工程的时间限制，工人只要愿意干不经过培训就直接进入施工作业现场，结果在施工过程中大小事故时常发生。通过施工作业人员进行现场教学，讲解施工中应注意的安全常识、安全帽的佩戴、事故的防范和自救措施、生命的价值、安全生产的法律法规等，就可以在不影响施工进度的情况下，让培训收到事半功倍的效果，从而杜绝各类事故的发生事故。 2.3 安全生产培训的范围要创新 现在大多数人认为安全生产培训只