加强事业单位财务管理思索.doc

加强事业单位财务管理思索 　　摘要：随着市场经济的飞速发展和事业单位经济体制的深入改革，事业单位财务管理制度有很多地方已不适用当前经济发展的需要，本文提出了现时财务管理中存在的一些问题和不足，分析了加强财务管理的解决办法和措施，从而进一步规范事业单位财务行为，强化事业单位财务管理，提高资产使用效益，保障事业单位健康发展。 关键词：事业单位 财务管理 弊端 措施 事业单位是我国重要的社会职能部门和机构，其承担着推动社会政治、经济、文化发展，满足人民群众不断增长的物质文化需求的重任。当前我国事业单位正处于改革发展和经济转型升级的关键时期，加强对事业单位的财务管理至关重要。 ▲▲一、事业单位财务管理概述 （一）事业单位财务管理目标 财务管理是规范事业单位管理的重要组成部分，是强化单位经济活动和社会经济秩序的重要手段，也是依法行政和依法理财的重要保障。随着社会环境的不断变化及我国经济体制改革的不断深入，事业单位与市场经济的关系越来越密切，相应的会计环境也发生了巨大的变化。事业单位应建立健全各项财务管理制度，以完善内部监控制度，防止财产流失及杜绝贪污浪费等行为。 （二）事业单位财务管理特点 近年来，随着我国市场经济体制的不断健全和经济社会的快速发展，原有的一些财务规章已经不能适应新形式的要求，这对事业单位财务管理提出了新的标准，新标准必须与这些新特点相适应，才能真正促进事业单位的进一步发展。但事业单位与生俱来的“公益性”，使其经济收益性与风险性不相适应，所以尽管经费来源多元化，但其投资主体依然单一，依然以国家财政补助为主。另外，事业单位的财务会计模式依然是预算管理模式，其资产、负债、所有者权益等会计科目的核算内容与企业相比仍有较大差异。 （三）事业单位加强财务管理的重要性 事业单位是以公益服务为主要宗旨的政府职能部门，它参与社会事物管理，履行管理和服务职能，是社会管理的重要组成部分。近年来，党中央、国务院作出加快转变政府职能，深化行政体制改革的重大决策，要求创新行政管理方式，健全社会公共服务体系等，随着其体制改革的深入，原有事业单位管理中的弊端日益显现，尤其是财务管理更加突出。为此，加强和改进事业单位财务管理工作，提高财务人员素质，建立即适应经济社会发展需要，又能为事业单位改革管理提供有力保障的事业单位财务管理体制，已是当务之急。 ▲▲二、当前事业单位财务管理中存在的弊端 （一）财务管理制度不健全，财会人员专业素养有待提升 事业单位大多由国家财政予以拨款扶持，因此大都有人员用编限制，这就导致很多事业单位因人员配备与职务设置等原因，在单位内部出现一人多职等问题，特别是一些规模较小的事业单位，其财务人员通常兼职后勤管理或组织人事管理等，造成了财务人员工作量大繁杂，没有多余的时间和精力专注于财会工作，导致财务工作即粗且乱，执行与监督不到位，出现问题亦不难理解。 因事业单位的业务局限性，其财务人员的专业水平一般，加之因单位重视程度不够，工作后长期得不到相关业务培训，导致财会知识更新不及时，缺乏与时俱进的积极性，工作长期踏步不前，仅仅停留在记账报表等基本财务工作上。长此以往，对会计工作淡漠、法律意识淡薄，致使会计违规行为时有发生，这既不利于单位财务工作的规范化与科学化，更不利于社会经济的健康发展。 （二）只注重事前预算，不注重事中控制与事后分析 由于预算编制时间短，加之受人员配备和人员素质等因素的影响，事业单位预算编制程序缺乏规范性。尤其是预算编制过程中单位内部各部门间缺乏沟通协调，预算编制没有围绕单位计划和任务合理分解指标到各部门，致使预算编制与单位具体工作没能做到紧密呼应；预算批准后，单位即没有将财务收支指标分解给各部门，也没有严格按照批复的额度和范围执行预算，更有某些事业单位随意扩大开支范围和规模，擅自改变资金用途，这就造成了预算执行进度不合理，或者发生无预算支出、超预算支出等问题。 年度预算实施完成后，大多事业单位没有加强预算绩效管理，对于预算的实施情况没做事后分析，亦没有对预算执行结果进行公开公示，长此以往造成事业单位成本控制与节约意识淡薄，形成了只注重任务而不注重成本的不良习气，再加上事业单位没有经费节约的明确标准尺度，这就使得经费的支出管理难度很大，三公经费尤其需要加以控制。 （三）资产管理存在漏洞 事业单位作为政府公共职能的主要承担者，也是固定资产的具体使用者，负有重要的国有资产管理责任。但是，目前我国事业单位资产管理中，存在着很多问题。 1.资产管理基础薄弱 事业单位固定资产管理最大的问题还是重购置轻管理，现在实行的政府采购制度实行的是行政资产采购政府审批制，仅仅局限于采购环节，对于购买后的资产没有制定规范且有效的管