加强单位会计监督治理对策探究.doc

加强单位会计监督治理对策探究 　　【摘 要】会计职能随着经济的发展而变化，会计新职能变化为由核算转向管理，其会计监督职能也尤为显得重要，这就要求各单位加大内部控制的整治力度，充分发挥企业会计监督职能。 【关键词】会计监督；社会监督；内部监督 会计监督包含在经济监督体系中，其职能是会计基本职能之一，是通过《会计法》立法的形式赋予会计机构、会计人员一定的职权，也会计监督的直接目的，是确保各项经济活动的合法性、适当性以及保障会计信息的相关性、可靠性和可比性，最终目的是提高特定主体工作效益。 1 会计监督的内涵 会计监督的定义广义来说是指对会计组织、会计人员、会计活动和会计信息等进行的监察和督促。狭义来说，会计监督是指行为主体依照国家法律、各项财经政策、规章制度，对各法律主体的经济业务活动以及会计工作本身所进行的会计监督，并利用正确的会计信息对经济活动进行全面、及时、控制、检查、督促，以达到提高经济效益的目的。企业作为一个会计主体，它的会计监督来自内外界三个方面：一是政府部门的会计监督；二是社会中介机构监督（如：会计事务所、审计事务所、税务师事务所）；三是企业内部监督，即内部会计监督（如：内部设置的审计科）。 2 会计监督的现实意义 会计监督职能在会计工作和社会活动中表现为两方面的作用，主要包括：一方面有利于维护国家的各项财经法律、法规。财经法律、法规是一切法人组织从事经济活动必须遵循的行为规范，会计监督正是依据国家财经法规，对各单位经济活动的真实性、合法性、可行性等执行情况进行检查，达到遵纪守法的目的。二是会计工作是财政经济工作的起点和终点，所有财务收支都要通过会计来核算和监督。因此，有效地发挥各单位的会计监督职能，对于预防违犯财经法规的行为、保护国家和集体财产的安全完整等具有非常重要的意义。 3 实际工作中会计监督存在的问题 3.1 会计监督执行狭窄，社会监督执行不力 经济活动中，根据《会计法》构建了单位内部会计监督、国家会计监督及社会会计监督三位一体的监督模式。当前不仅国家会计监督、单位会计内部监督弱化，而且社会会计监督不当。根据国际通行做法，监督企业的财务活动要交给社会治理，即交给那些具职业资格的注册会计师进行监督。但当前我国的会计师事务所的职业环境，由于体制原因、执业标准、人员素质等问题，使社会监督作用发挥的不够充分。 3.2 内部控制形同虚设，企业管理体制不健全 目前，我国企业内部管理和控制制度缺失，主要体现在有的单位是缺乏内部监督和控制不当，在制度建设方面没有达到规范行为，突出表现在控制风险、防范舞弊、纠正差错实施不够，没有切实保证会计工作规范有序的进行。 3.3 会计人员素质有待提高，会计职业道德缺失 会计人员整体素质参差不齐，一是会计专业知识结构、学历层次和业务能力偏低，只表现在简单做账方面，没能充分发挥会计的全面职能和分析能力。二是会计人员的会计监督意识不强，会计执法观念淡薄，缺乏职业风险意识，职业判断能力弱，没能充分发挥会计职权，由于受会计地位的限制有时不敢坚持原则，在处理局部利益时参与制假、造假，会计信息失真严重，致使会计工作秩序混乱，监督弱化。 3.4 企业单位负责人对会计监督认识不够，阻碍会计的有效监督 目前，在一些单位中，单位负责人独揽大权，人权、财权、物权、管理权统统包揽于一身，股东大会、董事会履行职责缺失不到位，单位领导为了追求自身短期利益最大化，唆使业务人员办理违法会计事项，教唆会计人员做假帐，伪造会计凭证，从而使得会计工作受制于单位管理当局，因而影响正常会计工作，会计监督不当。 4 强化企业会计监督的具体措施 4.1 完善会计法制，加快会计监督法律体系建设 会计监督的有效实施，离不开健全可行的一系列法律法规，要加强我国会计法律体系的建设。随经济发展变化，进一步明确会计监督、审计监督的执法职责和权限，以便于个单位实施的监督职能；对会计违法行为加大法律法规的处罚、赔偿和执行力度，对《审计法》、《注册会计师法》、《证券法》、《金融法》等法律、法规根据实际需要进行及时修改完善，切实有效执行《企业会计准则》、《企业内控准则》、《企业审计准则》等，加大法律法规的处罚、赔偿和执行力度，加快会计法律体系的建设步伐，使会计监督真正做到有法必依、有法可依。 4.2 加强政府监督、社会监督、单位监督三位一体建设 会计方面加强政府监督主要是加强财政、审计、税务、金融机关对单位会计工作的监督，加强社会审计监督主要是加强会计中介如：师事务所、税务事务所的审计监督。大力发展会计师事务所、税务事务所，转变政府对会计的管理职能，充分发挥政府的宏观调控职能，发展市场经济体系的必要手段。首先建立健全单位内部监督制度的