加强房地产权属档案利用工作对策措施.doc

加强房地产权属档案利用工作对策措施 　　【摘 要】近年来，随着房地产市场的日益活跃，房地产权属档案的重要性十分突出，因此，对房地产权属档案的利用也越来越频繁，并对其利用工作提出了更高的要求。本文在指出当前房地产权属档案利用工作中存在的一些问题，进而给出了加强房地产权属档案利用工作的对策措施，可供参考。 【关键词】房地产；权属档案；利用；信息化建设 房地产权属档案是城市房地产管理部门在房地产权属登记、调查测绘、权属转移、抵押变更、注销等房地产管理工作中直接形成的具有保存价值的文字、图表、声象，磁盘等不同形式的历史记载，它也是城市房地产权属管理工作的真实记录。而房地产权属档案利用工作即通过一定的方式和手段，直接提供房地产权属档案为国家经济和社会发展利用和服务。具体而言，房地产权属档案在房地产权属登记、交易评估、房管政策、司法仲裁、城市规划、城市建设、物业管理、旧城改造、史迹考证、房地征税等工作中显出十分重要的作用。为做好房地产权属档案利用工作，笔者针对目前房地产权属档案利用工作存在的一些问题，提出了相关的加强房地产权属档案利用工作的对策措施。 1.房地产权属档案利用工作中存在的问题 1.1档案服务观念有待转变 目前许多城市的房地产档案服务主要面向特定的用户，包括住房保障和房地产管理部门、司法部门，服务范围较小。自然人或法人只能查询本人的房地产档案。如某居民看中一套房产，想要了解该房产的产权状况，房地产档案部门往往以“保护产权人财产秘密、个人隐私”等为由拒绝查询。提供信息服务过程中，以被动性服务为主，缺少主动性服务。这种意识观念已不能够满足社会对房地产档案信息的利用需求。 1.2档案管理方式滞后 近年来，房地产业快速发展，每年产生的房地产档案数以万计。但是部分房地产管理部门的房地产档案管理方式还相对滞后，档案管理信息系统建设不成熟、数字化建设起步晚，甚至有些房地产管理部门还积压了一定数量的历史信息尚未录入管理系统，部分档案还需手工查询，影响了档案利用效率。其次，随着计算机管理系统设备、软件不断更新、升级，在多次数据转换过程中造成房地产档案信息丢失、对应关系错位。例如，某一份档案是真实存在的，但由于技术原因、客观原因、主观原因等，没有查到相关信息，不能够满足查询者的需求，甚至出具了错误的证明。 1.3档案信息质量存在一定缺陷 房屋登记工作经历了从不完善到逐步完善的过程，造成房地产档案信息存在缺陷：一是登记信息不准确、不全面，如部分已拆除的房屋未及时注销，而有些建成多年的房屋未办理登记，档案信息中没有相应记载；二是身份信息不全或不准；三是房屋坐落不完整、前后不一致；四是权利人姓名因有生僻字而不完整；五是上下手登记信息未关联。 1.4信息服务内容有待进一步拓展 目前，房地产档案管理部门仅通过查阅或复印房地产档案原件、在计算机管理系统上进行信息查询、出具相关房产信息证明等传统的利用方式提供服务，已远远不能满足社会对房地产档案信息的利用需求。而像编辑房地产档案史料汇编、根据房地产档案内容编写参考资料、组织阅览、网上或电话咨询服务等利用方式很少开展，导致很多重要的档案信息不能及时有效地发挥其社会价值。 1.5档案人员专业素质较低 房地产档案队伍建设长期得不到重视，精兵强将总是优先充实到登记业务前台，而年纪大、学历低、不懂计算机技术的人员被安排来管理档案，导致房地产档案管理人员专业素质较低，仅能适应日常管理工作。而房地产档案管理方式落后、信息服务内容单一也与档案人员专业素质较低有直接关系。 2.加强房地产权属档案利用工作的对策措施 2.1提高档案管理人员专业素质，适应社会发展需求 创造条件让档案管理人员在实践中学习，同时通过在职培训的办法，使其全面系统地掌握档案学专业知识，包括档案应用理论知识、档案学基础理论知识和档案保护技术知识等，以做好档案收集、管理和开发利用等工作，逐步提高其综合归纳能力、协调组织能力、写作编辑能力。有条件的可招聘档案管理专业技术人员，并充分调动他们的主动性、能动性和创造性，提高房地产档案信息资源开发利用能力。 2.2加强档案信息化建设，创新档案管理模式 房地产档案信息化主要包括两个方面：档案原件及档案数据的管理。 房地产档案原件作为权属登记的原始资料，有着不可替代的作用，它是档案数据的来源及房地产产权归属的最具法律效力的证明。从保护档案原件的角度出发，应该尽快对房地产档案进行数字化处理，采用数码照相或扫描技术对每一份档案进行处理，并建立有机联系、以图片形式存储于数据库中。查询时，通过计算机终端可以清晰地看到并打印原始档案每一页所记载的内容，还可以根据对终端用户的权限设置，满足不同用户基本信息浏览、全部信息浏览