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合水县生态文明建设和环境保护存在问题和解决对策 　　[摘 要] 坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。而乡镇生态文明建设是实现生态文明的重要组成部分，是一项长期的工作任务。 [关键词] 生态文明 环境保护 生态环境 [中图分类号] X321 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）09-0236-01 合水古称乐蟠，位于甘肃省最东部，是著名的黄河象故里，古石刻之乡。党的十八大报告首次单篇论述生态文明，首次把“美丽中国”作为未来生态文明建设的宏伟目标。可以说，生态文明是人类社会出现最晚的文明，是人类解决基本温饱之后才加以重视和追求的一种文明。在我国，自从把防治污染、治理环境提上议事日程那一天起，也就等于是在实际上开始了重视生态文明的历程。建设生态文明，实质上就是要建设以资源环境承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会。 一、合水县生态文明建设与环境保护的现状 境内川塬交错，土地肥沃，经过合水人民近几十年的努力，形成了子午岭250多万亩森林覆盖全县56.9%的土地。合水光照充足，雨量充沛，四季分明，气候宜人，是庆阳市的“后花园”和“天然氧吧”。年总日照时数2457.2小时，无霜日155.2天，年均降雨量560.3毫米，平均海拔1298.7米。我县在退耕还林、植树造林等方面都已摸索出了一些经验和路子，中国黄土高原上面积最大、植被最好的水源涵养林子午岭横贯全境，有“北地江南”之美誉，梅花鹿、狐、黄羊、野猪等140余种野生动物与200多万亩森林依栖相伴，生息繁衍。岭下“陇东小江南”太白镇青山蓝天、碧水流云、鱼肥稻香。 二、合水县生态文明建设与环境保护存在的问题 近年来，我县生态环境建设虽然取得一定成效，生态环境逐渐得到恢复，这极大地促进了经济社会发展和改善了人们的居住环境，但是我县的环保事业还存在一定的困难和问题。 1.生态环境意识淡薄，思想认识有待进一步提高。目前，仍有少数领导干部对生态文明建设的认识还存在误区，认为我县生态环境优良，无需再重视、再加强，顺其自然发展就可以了。有的认为抓经济发展、抓财政收入是头等大事，没有时间和精力抓生态文明建设。有的认为生态文明建设是林业、环保、水利等部门的事，与己无关。农村干部群众对环境保护意识普遍比较淡薄，对环境污染的危害性缺乏足够认识。 2.农村污染问题突出，环境改善有待进一步重视。随着农业的发展，农药、化肥对农产品的污染及农膜产生的“白色污染”大量增多，村镇居民产生大量的生活污水和垃圾，焚烧秸秆造成大气污染，规模化养殖及水产养殖造成的污染也愈加严重。农村居民环保意识不强，再加上基础设施比较落后，已成为污染治理的突出问题。大多数乡村垃圾被随意堆放，环境质量较差。个别垃圾清运的乡村也只是将垃圾收集倒入塬边沟畔之中，填埋场未做防渗漏处理，对地下水和生态环境构成潜在威胁；污水未作集中处理，直接排入地表，饮用水安全问题令人担忧。 3.资金投入不足，环保力度有待进一步加强。据统计，自上世纪90年代以来，合水县共发生水灾12次，直接经济损失达600多万元。这是人类破坏生态环境所酿成的恶果，也是大自然对人们破坏植被所给予的回报。[1]近年来，我县生态文明建设投入力度不断加大，生态环境得到不断改善和提高，有力地促进了地方经济社会的发展。但从总体来看，生态环境建设特别是基础设施投入不足，尤其是乡镇之间资金投入不平衡，生态环境建设效果上也存在很大差异。森林公园、自然保护区硬件设施建设相对落后；缺乏载体支撑，促使生态文化形象化、具体化的平台和宣传手段比较薄弱。 4.资源开采影响较大，需进一步加强环境保护。石油、煤炭开采造成的水土流失现象仍较突出，“先破坏、后治理”的现象仍然存在，对生态环境影响较大。尤其是石油开采对生态的影响较为严重，目前地企双方虽然落实了治理责任，但油田过去掠夺式、破坏性开采造成的生态损失一时半会难以修复，加之历年开发建设项目造成的水土流失还没有得到彻底治理，严重影响着当地群众的生产生活。 5.环保机制不完善，政府职能作用有待进一步发挥。由于考核体制机制的不完善、不健全、不科学，直接导致政府职能严重向经济增长集中，一定程度上忽视了社会建设、生态建设，以及经济发展中社会要素、生态要素的利用和维护。环保管理体制机制不健全，大多乡镇没有专门的环保管理机构，环境监测和环境监察工作尚未覆盖整个农村地区，污染事故的处理和环保咨询落实不到位。 如何进行生态文明建设，胡锦涛总书记在十八大报告中作出详细论述，已经给出答案，就是要着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方