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城镇化视角下农村职业教育发展 　　[摘要]在我国经济建设发展进程中的农村职业教育，已经经历了面向农业、面向农民的发展阶段，在城镇化步伐明显加快的现阶段面临着面向农村的转型；迫使转型的主要原因有社会职业迁移、农村人口数量变化、教育周期远远小于从业周期与自身办学模式落伍等因素；转型途径包括“完善”面向农村的职业教育，保障农民自身发展权益，“提升、布局及拓展”农村职业教育体系，增强服务“三农”能力，使农村职业教育融入更高层次的教育体系之中。 [关键词]农村职业教育 城镇化 转型 [作者简介]秦爱萍（1956- ），女，山西襄汾人，山西师范大学生命科学学院，教授，研究方向为中等职业教育；李希华（1955- ），男，山西平遥人，山西师范大学工程学院，高级工程师，研究方向为质量管理。（山西 临汾 041004） [基金项目]本文系2013年山西省软科学研究项目“农村职业教育与县域经济协调发展研究”的阶段性研究成果。（项目编号：2013041006-01） [中图分类号]G710 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2014）02-0008-03 一、问题的提出 农村职业教育，在解决农业、农民、农村“三农”问题方面，发挥着提高农业生产率、促进农民职业迁移、加快新农村建设等社会效用。其伴随着我国社会主义经济建设的发展而发展，是其他教育不可替代的。在经济建设发展的不同历史阶段，解决“三农问题”的重点不同，农村职业教育因办学方向应势调整而呈阶段式发展，经历了“为农”“为农转向离农”“离农”和“为农”四个阶段或过程。 农村职业教育发展前两个阶段的“为农”，主要解决的问题是提高“农业”生产率，是面向农业的职业教育。为解决粮食短缺和促进林牧渔副的大农业发展，实施的是包括农业种植、水产、果树栽培、畜牧、蔬菜、花卉、药材等为内容的职业技术教育。中间两个阶段的“离农”，主要是解决“农民”职业迁移问题，是面向农民的职业教育。重点培养“农民工人”和“创业型新农民”的“离农”“守土”人才，开展农民工培训，促进农村劳动力转移。现在所处的第四阶段的“为农”始于2010年，处于我国城镇化和工业化加速发展时期，主要解决的问题应是农村与城市的均衡发展。然而，农村职业教育却面临着“萎缩”的困境，迫使其向面向农村的转型。因此，分析农村职业教育“萎缩”原因、探讨其转型途径势在必行。 二、城镇化折射出的农村职业教育面临困境的原因分析 城镇化是人口持续向城镇集聚的过程，也是人口职业迁移的过程。当前，我国处于城镇化和工业化加速发展时期，社会职业迁移、农村人口数量变化、教育周期远远小于从业周期与自身办学模式等多种因素的综合作用，使农村职业教育面临着“萎缩”的困境。 （一）社会职业迁移的影响 在我国改革开放后的1982～2010年间，随着社会经济发展，社会职业结构变迁相当明显。如表1所示，农林牧渔人员所占比重由71.98%下降到48.31%，下降了23.67%，下降幅度达32.88%，是分类人员中唯一一个所占比重下降的职业。根据人口普查数据，我国农林牧渔人口1982年为3.75亿人，1990年为4.58亿人，2000年为4.31亿人，2010年为3.46亿人，呈现由低到高然后逐渐下降的趋势。这种变化也反映出农村职业教育“由盛变衰”的发展轨迹，社会职业迁移是农村职业教育面临“萎缩”的首要原因。 （二）农村接受教育适龄人口数量减少 根据教育部的公开数据，全国农村在校小学生的数量从2000年的8.5千万减少到2009年的5.6千万。减少原因主要是随着计划生育政策的深入和城镇化速度的加快，农村义务教育适龄人口减少。在城镇化方面，进城务工人员随迁子女人数上升、农转非人口增加，使在农村上学的学龄人口数量减少；家长追求高质量教育送子女进城就学，出现学龄人口流动。通常，不在农村接受义务教育的学生，很少选择农村职业教育方面的学校继续学习，使得接受农村职业教育的适龄人口数量减少。 （三）高等教育改革吸引了大量受教育人口 我国自1999年开始的普通高校扩招，幅度大、速度快、持续时间长，到2002年实现了由精英型高等教育向大众化高等教育的转型。2002～2012年，普通本专科招生人数由320.5万人上升到688.8万人，尤其是“三本”的快速发展，录取分数低，将过去没有机会到大学深造从而选择农村职业教育的部分学生，转向了读高中上大学的求学之路，也使得农村职业教育生源更加匮乏。 （四）教育周期远远小于从业周期 一般情况下，个人接受职业教育的时间为3年，毕业后从业时间可长达35～40年（20岁毕业，55或60岁退休），职业教育周期远远小于从业周期，使社会职业岗位的增加速度小于职业教育毕业人口的增长速度。人