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宝鸡市县域经济发展调查和思索 　　【摘 要】为了深入贯彻党的十八大精神，推动城乡发展一体化，促进城乡共同繁荣，笔者深入凤翔、太白、千阳等县区，对我市县域经济发展进行了专题调研，并与市委政研室、市发改委、供销社等部门专家学者进行了协商探讨，以期对激发我市县域经济发展潜能，形成县域竞相发展良好态势，培育一批“陕西省县域经济社会发展十强县”提供有益借鉴。 【关键词】县域经济；模式分析；制约因素；对策建议 一、县域经济的特征及模式概述 古语云：“郡县治，天下安”；“国家之强，在于州县”。从古至今，县域始终是我国政治、经济和社会系统中最基础的层次和最基本的单元。我国对县域经济的专门研究源于20世纪90年代，由于实践探索时日尚短，到目前为止还没有形成一个权威或统一性的概念。从专家学者的论述中，笔者归纳出县域经济的基本特征。 （一）县域经济的基本特征 县域经济是以县城为中心，集镇为纽带，乡村经济为基础的区域性经济系统。它既是城市经济和农村经济的结合部，又是工业经济和农业经济的交汇点。在长期的历史演变和发展过程中，我国县域经济形成了以下基本特征。 1.农村性 在我国总是把“县”与农业、农村和农民紧密联系在一起，中国的农业生产活动主要在县域，中国的农民主要生活在县域，县域的大部分土地属于农村，离开了农业、农村和农民也就无所谓县域。目前中国县域经济本质上仍属于农村经济的范畴。因此，农村性是我国县域经济的一个基本特征。 2.区域性 县域经济是县级行政区域经济，是相对稳定的基本行政单元经济。在空间上具有一定的地域范围和行政界限，其形成明显受历史文化、地理环境、自然资源、产业特色等区域性因素影响。县域经济的社会再生产过程，主要是在这一特定区域内进行的。因而县域经济是一种典型的区域经济。 3.层次性 县域经济作为国民经济的一个基本层次，其本身具有内在的层次性。县城经济是县域经济的中心，具有核心和导向作用，属于最高层次，乡镇经济是介于县城和农村的中间层次，村级经济则是县域经济的基础层次。所以，县域经济实质上是一个多层次的区域性经济网络。 4.综合性 县域经济是经济社会功能完备的综合经济，具有类似国民经济大系统的综合性特点。县域经济有相对完整的经济运行体系，具有与国民经济相对应的产业、领域和部门。其活动涉及生产、流通、分配、消费等各个环节，以及一、二、三次产业各部门。它集三次产业为一体，集经营与管理为一体，具有很强的综合性。 5.自主性 县域是具有相对独立性的行政区域，具有一级基层行政体系。县域经济以县级政府作为市场调控主体，具有功能完备的县级财政和地方税收体系。在决策上有一定的自主权，可以根据国家经济发展战略和方针政策，结合本地实际独立地制定发展计划，制定并实施有利于县域经济发展的政策措施。 （二）中国县域经济发展主要模式分析 中国地域辽阔，县情各异，不同县域在所处区位、资源禀赋、经济基础等发展的先决条件上存在很大差异。从我国县域经济发展的实际来看，县域经济发展的主要模式可分为五大类： 1.资源主导型模式 资源型模式就是发挥县域内资源的禀赋优势，包括生物、生态、矿产、能源等自然资源及人文资源的效用，形成主导产业，增强县域经济综合竞争力，最终促进县域经济全面发展。如广东省恩平市凭借得天独厚的热矿水资源和富有特色的温泉旅游，建成了一个大规模、高品位的“中国温泉之乡”，是中国目前唯一的“地热国家地质公园”。 2.农业产业化模式 农业产业化推动模式强调农业在县域经济中的基础性作用，积极实施农业产业化、标准化、国际化，有效发挥农业较强的前向产业关联效应，以带动县域整体经济发展。典型案例是山东省寿光市，依托其独特地质条件和适宜的气候，建成了全国“菜园子”，并依靠蔬菜产业一直跻身全国百强县榜单，成为老牌“农字号”百强县。 3.工业推动型模式 树立以工业化为主导的理念，大力推进“工业强县”战略，积极培育支柱产业，逐步建立起现代工业体系，通过县域工业发展来优化县域经济结构，提升县域经济的整体实力。典型案例是诸城工业强县。改革开放以来股份合作制首先从这里发端，成功后推广到全国。同时引导企业实施名牌战略，现已形成新郎、得利斯，福田等国内知名的品牌。 4.园区承载型模式 一些县域经济的发展非常注重工业园区的建设，以工业园区为载体，以引进外资来推动园区的建设，把同类企业、产业链条关联密切的企业在园区聚集起来，吸引工业的空间聚集和产业提升，以园区建设来带动整个县域经济的发展，从而形成园区型的县域经济发展模式。 5.产业集聚型模式 集群引领模式，即在县域内按专业化分工和协作原则，将大量的生产同类产品或生产产品某个部件的同类型中