第11章 非传统安全问题与安全观的变革.ppt

当代世界经济与政治 卫灵 主编 第11章 非传统安全问题与安全观的变革 11.1 非传统安全问题与国际关系 11.1 非传统安全问题与国际关系 11.1 非传统安全问题与国际关系 11.2 非传统安全问题对人类的威胁 11.2 非传统安全问题对人类的威胁 11.2 非传统安全问题对人类的威胁 11.2 非传统安全问题对人类的威胁 11.2 非传统安全问题对人类的威胁 11.2 非传统安全问题对人类的威胁 11.2 非传统安全问题对人类的威胁 11.3 人类安全观的变革 11.3 人类安全观的变革 11.3 人类安全观的变革 关键术语 复习思考题 * * 重点问题 非传统安全问题与国际关系 非传统安全问题对人类的威胁 人类安全观的变革 11.1.1 冷战后非传统安全问题凸显 非传统安全是相对于以军事、政治为主要内容的传统安全而言的，传统安全主要指领土完整，主权不受侵犯，国家不受外来军事威胁。非传统安全主要指经济、社会、文化、信息、环境等领域的安全状态。国内有学者指出：“‘非传统安全’，又称‘新的安全威胁’，指的是人类社会过去没有遇到或很少见过的安全威胁，具体地说，是指近些年逐渐突出的、发生在战场之外的安全威胁。” 世界经济科技的发展并没有使各国普遍受益，而是在现有的国际秩序下，富者愈富，穷者愈穷，弱势国家不仅无法同发达国家一样享受全球化带来的益处，而且面临被边缘化的危险。这一现实加剧了南北发展的不平衡，而经济发展的严重失衡又极大地刺激了某些地区民族主义情绪的增长，给世界和平与发展带来一系列深层次的矛盾。恐怖主义、极端主义、分裂主义势力有增无减，人类生存面临的非传统安全问题更趋突出。 非传统安全问题对国际关系产生了重要的影响。非传统安全问题的凸显增大了国际安全合作的紧迫性，要求改变传统安全问题占绝对主导地位时期的国家安全模式。在国家安全问题上以合作的方式应对安全威胁因素带来的挑战，客观上有利于拉近和改善国家间的关系。各国前所未有地大力开展环境外交、能源外交，加大治理跨国犯罪及国际反恐合作的力度。国际关系的现实说明，在治理生态环境、保障国家能源安全以及反对国际恐怖主义等问题上，非传统安全问题对国际关系具有深刻的影响。 11.1.2 非传统安全问题对国际关系的影响 恐怖主义是指“对各国政府、公众和个人使用令人莫测的暴力讹诈或威胁，以达到某种特定目的的政治手段。各种政治组织、民族团体、宗教狂热者和革命者、追求正义者，以及军队和警察都可以利用恐怖主义。……空中劫机、绑架、爆炸建筑物、向人群投掷手榴弹、用机枪扫射航空终点站的旅客、扣押人质以及袭击大使馆等等都是恐怖主义者使用的伎俩”。 11.2.1 国际恐怖主义及其治理 1. 国际恐怖主义的特征 行为主体的 组织严密性 手段的多样性 目标的广泛性 目的的政治性 使许多国家国际恐怖主义得以滋生和蔓延的主要原因是： 第一，经济全球化进程中贫富分化的加剧是国际恐怖主义赖以滋生的经济根源。 第二，霸权主义和强权政治是国际恐怖主义蔓延的政治诱因。 第三，极端民族主义和宗教极端主义是国际恐怖主义泛滥的重要根源。 2. 国际恐怖主义产生的原因 从目前来看，打击和防范国际恐怖主义应从以下几方面入手： 首先，鉴于国际恐怖主义是一种跨国犯罪行为，有必要在联合国的主导下加强国际反恐合作，集合全世界的反恐力量，对国际恐怖主义实行有效打击。 其次，反对一切形式的恐怖主义，在界定和反对恐怖主义的问题上不搞双重标准，由此加强对世界各地恐怖主义组织的打击力度。 最后，努力消除恐怖主义滋生的根源是彻底铲除国际恐怖主义的重要途径。 3. 国际恐怖主义的防范和治理 第一，反对霸权主义不等于反对哪一个国家，要把反对霸权主义行为与在和平共处五项原则基础上同大国发展正常双边外交关系区分开来，从而坚持反对霸权主义的原则和立场。 第二，践踏他国主权的霸权主义行为的增多与国际恐怖活动的日益频繁是有相关性的，正是由于美国的单边主义强硬行为及其战争政策，才招致了一些地区反美情绪的高涨和恐怖性报复行动的不断增加，因此反对霸权主义也有利于更有效地达到遏制恐怖主义的目的。 4. 反恐与反霸的关系问题 第三，不能因为反对霸权主义而缩减反恐力度，反对恐怖主义是各国当前面临的重要任务之一，反恐与反霸二者并不矛盾，将国际反恐斗争引向以联合国为主导的正常轨道，也将是对大国霸权主义的一种制约。 第四，国际恐怖主义和霸权主义的性质和表现不同，因而打击恐怖主义和反对霸权主义也要采取不同的方法和策略。 世界性生态资源环境问题 2. 可持续发展与国际合作 3. 经济、文化安全及其维护 11.2.2 生态安全与可持续发展