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我国收入分配差距扩大问题研究和对策 　　摘 要：改革开放以来，我国经济取得长足发展，但同时居民收入差距也在不断扩大，这在一定程度上影响了国民经济的健康发展。居民收入差距扩大主要表现在城乡之间、地区之间、行业之间收入差距的扩大。导致居民收入差距扩大的主要原因：一是非均衡的制度安排；二是行业垄断的存在；三是劳动者素质的差异。为解决这个问题建议实行以下对策：一是打破城乡二元体制，促进基本服务均等化；二是促进区域经济协调发展；三是加快推进垄断行业改革，加强对垄断行业收入分配的调控；四是健全教育公平的体制机制，使教育机会均等。 关键词：收入分配；差距扩大；分配制度 中图分类号：F124.7 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.11.70 文章编号：1672-3309（2013）11-153-03 改革开放30余年来，我国GDP年均增长率超过10%，目前人均GDP已超过5000美元，成为世界第二大经济体。但是，我国经济在保持快速增长的同时，收入差距也在迅速扩大。根据国家统计局的官方数据，我国的基尼系数由2003年的0.479上升到2008年的0.491，尽管2012年降到0.474，但仍然超过国际公认的警戒线0.4，表明我国已经处于收入差距较大国家的行列。因此，如何缩小收入分配差距，建立公正、科学、规范的收入分配制度，是我国当前面临的重大课题。 一、我国居民收入分配差距扩大的现状 近年来，我国国民经济取得了长足的发展，人们的收入水平和生活水平总体上得到了显著地提高和改善，但与此同时，居民个人收入差距在城乡间，各行业、地区间迅速拉大，这成为我国经济可持续发展的重大障碍。 （一）城乡之间收入差距扩大 改革开放以来，我国城镇、农村居民收入不断增长，生活水平得到进一步改善，但是，受城乡二元经济体制的影响，城乡居民收入差距却在不断扩大。从表1可以看出，1978年我国城镇居民和农村居民的人均收入分别为343.4元和133.6元，经历30多年的发展，到2012年分别达到了24565元和7917元，城镇居民家庭人均可支配收入与农村居民家庭人均纯收入之比呈现出总体递增趋势，由1978年的2.57增加到2012年的3.10。这些数据在一定程度上直观反映了近年来我国城乡居民收入分配差距逐渐扩大的趋势。 （二）地区之间收入差距扩大 我国地区之间的收入差距主要表现在东部、中部和西部差距上，特别是近年来经济发展的中心始终在东部地区，使得三个地区之间收入差距被进一步拉大。根据国家统计局的数据，1999年东部地区人均GDP为10732元，西部地区为4302元，到了2011年，东部地区人均GDP为57936元，西部地区为28783元，从人均GDP的角度看，东西部差距从1999年的6430元扩大到2011年的29153元。而在国家统计局公布的2012年全国职工平均工资中，东部城镇非私营单位在岗职工年平均工资为53444元，中部为40110元，西部为41959元；东部城镇私营单位就业人员年平均工资为31579元，中部为23761元，西部为26252元。 （三）行业之间收入差距扩大 近年来，我国产生了许多垄断行业和新型行业部门，金融、电信部门收入增长较快，而一些传统行业如农林牧渔业收入增长较慢且偏低。国家统计局发布的2012年全国职工平均工资中，城镇私营单位就业人员年平均工资为52287元，而非私营单位在岗职工年平均工资则为46769元，私营单位平均工资仅为非私营单位的61.5%。从非私营单位职工平均工资看，金融业的年薪最高，达89743元，是该类别全国平均水平的1.92倍；而农林牧渔业的年薪最低，为22687元，仅是全国平均水平的49%。从私营单位职工平均工资看，最高的信息传输、软件和信息技术服务业39518元，是该类别全国平均水平的1.37倍；最低的农林牧渔业21973元，是全国平均水平的76%。最高与最低行业平均工资之比是3.96：1，这虽然比2011年的4.17：1差距有所缩小，但是也反映出不同行业收入差距仍然较大的事实。 二、我国居民收入分配差距扩大的原因分析 （一）非均衡的制度安排 1.城乡二元经济结构。从城乡二元经济结构上看，我国长期以来走的发展道路是牺牲农业发展工业，这导致对农村基础设施建设长期投入不足，从而制约了农村经济的发展。此外，严格的户籍制度限制农民迁入城市。由此，城市凭借户籍壁垒构建医疗、教育和养老等一系列排他性的社会福利，农民则因无“单位”而自己承担这些原应由社会来承担的责任。因此，相对城镇居民来讲，农民收入增长缓慢，这就拉大了城乡居民间的收入差距。 2.非均衡发展的地区经济发展战略。改革开放以来，按照“梯度