把农产品加工业作为推进湖南省现代农业发展重要着力点.doc

把农产品加工业作为推进湖南省现代农业发展重要着力点 　　近年来，在农业部和省委、省政府的正确领导下，湖南省从农业大省的实际出发，把加快发展农产品加工业作为促进湖南省农业增效、农民增收和农村经济发展的重要举措来抓，取得了一定成效。现将有关情况汇报如下： 一、湖南省农产品加工业发展的基本情况 湖南省乡镇企业局成立于1984年，2004年省政府机构改革，改组为承担行政职能的副厅级事业单位，加挂湖南省农业产业化服务局的牌子，归口省农业厅管理，主要承担全省乡镇企业和以农产品加工业为主的农业产业化经营的规划、指导、协调和服务工作。内设办公室、规划统计处、农业产业化指导处、农村三产业指导处、人事教育处等5个处室，并设有机关党委、纪检监察室，在岗公务员编32人。 近年来，湖南省乡镇企业局按照中央“四化同步”和省委“四化两型”战略部署，认真履行职责，积极推动全省乡镇企业和农产品加工业发展取得了明显成效。2013年，全省完成乡镇企业增加值7200亿元、乡镇工业增加值5050亿元，分别是2009年3860、2230亿元的1.8倍、2.3倍。农产品加工业销售收入（不含烟草）达到5800亿元，比2009年的2560增长2倍多，年均增长21.9%；农产品加工业产值占全省规模工业产值的比重达到19.9%，成为推进新型工业化的重要力量；现有国家重点龙头企业47家，省级龙头企业353家，涉农上市公司15家。2013年省级以上龙头企业完成销售收入3410亿元，占全省农产品加工业销售收入的60%，其中销售收入过亿元的龙头企业达到405家，比2009年的228家增加近一倍。全省农产品加工企业联结规模化种植基地4500万亩，带动农户760万户，直接安排农民就业180万人，人均发放工资1.52万元，为加快湖南省现代农业建设、促进农民收入稳步增长和推进城乡一体化进程发挥了重要作用。 二、开展的主要工作 湖南省农产品加工业发展能够取得上述成效，主要得益于狠抓了以下几个方面的工作： （一）制定产业发展规划 为使湖南省丰富的农产品资源优势尽快转化为经济优势和竞争优势，以农产品加工业的大发展带动农业产业化经营水平的大提升，加快推进全省现代农业建设，湖南省乡镇企业局组织编制了《湖南省农产品加工业振兴规划（2011-2015年）》（湘政办发[2011]40号），提出了重点发展八大主导产业、打造三大千亿产业、实施龙头企业培育“5255”工程，以及到“十二五”末，全省实现农产品加工业总产值达到7500亿元的发展目标，从战略上引领了全省农产品加工业又好又快发展。 （二）加大政策扶持力度 争取省政府出台了《湖南省人民政府关于支持农业产业化龙头企业发展的实施意见》（湘政发[2013]2号），进一步强化了扶持龙头企业发展的税费、财政、融资、用地等方面的优惠政策，增强了扶持政策的针对性和可操作性。争取省财政从2013年起增加农业产业化和农产品加工专项资金预算2000万元，使省财政专项支持农业产业化和农产品加工的资金预算从原有3000万元增加到5000万元。 （三）实施湘米振兴工程 结合省农业厅实施的湘米振兴工程，以做优做强湘米产业为目标，引导粮食加工企业与优势产区开展产销对接，建成规模化高档优质稻生产基地400万亩，促进了农企双赢。组织开展了先进粮食加工企业考核评选工作，从全省5000多家粮食加工企业中筛选出16家企业予以重点扶持，加大项目建设、技术改造等支持力度，进一步提升了重点粮食加工企业的发展水平。 （四）推进农产品加工大县发展 按照布局合理、产业集聚、功能配套、特色突出、集约发展的原则，在全省选择一批具备资源优势、产业优势和区位优势的县市区，加快推进农产品加工园区建设，推动优势企业向优势区域集聚，形成集群发展效应。根据省政府关于县域经济强县“五个三”工程工作的部署，加强对宁乡县、祁阳县和湘潭县3个农副产品精深加工重点县的产业规划、项目建设、龙头企业培育的督导和扶持力度，并整合落实专项扶持资金1亿元，促进农产品加工重点区域优先发展。 （五）认真实施农产品（柑橘）产地初加工 围绕提高湖南省柑橘产地初加工水平，促进柑橘产业减损增效，根据农业部的部署和安排，认真组织开展了专题调研、项目需求摸底、项目实施单位选择论证、技术方案编制、技术培训、督查指导、项目验收等工作，全省有新宁县、武冈市、永兴县、宜章县、麻阳县、洪江市、溆浦县、泸溪县、保靖县、永定区10个柑橘主产县（市、区）的485个柑橘种植大户和42个专业合作社建设柑橘贮藏保鲜设施1220座，新增贮藏能力5万吨，落实补贴资金2500万元，有效改善了湖南省柑橘产地贮藏条件。 （六）加大企业服务力度 一是加强融资服务。采取向银行推荐项目、贷款贴息、组