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提升国有石油企业基层思想政治工作水平思索 　　摘 要：2012年中国石化提出要在上游板块开展“油公司模式”体制改革，胜利油田落实上级安排部署，出台了系列改革措施并有序执行。为深入探讨“油公司模式”下油田基层思想政治工作发展趋势，笔者结合国内外“油公司模式”管理内涵和实施现状，分析利润中心和成本中心定位、压扁管理层级和预算精细化等对思想政治工作的影响，并进一步提出了提升基层思想政治工作水平的可行路径。 关键词：油公司模式；基层；思想政治 思想政治工作是国有企业特有的政治优势，为加快转变发展方式提供了坚强的思想、政治和组织保证，加强和改进油田思想政治工作是国有企业的使命。中石化集团公司持续推进全面深化改革，要求上游企业按照“油公司模式”经营，破除体制机制性障碍，从根本上解决管理粗放、效率不高等问题。强调“市场化、契约化”的“油公司模式”，将对现有开展基层思想政治工作的策略途径、方式方法、考核评价等带来影响。因此，分析“油公司”经营模式对基层思想政治工作发展趋势的影响，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，结合实际安排部署、切实整改，才能推动油田“打造世界一流、实现率先发展”。 一、国外”油公司模式”的基本内涵 “油公司模式”是国外石油公司在市场竞争环境中，以追求利润最大化为目标，以建立健全现代企业制度为基础，按照“市场化运行、项目化管理、社会化服务”原则，形成的队伍精干、体制科学、运行高效的企业运营模式。管理层级上，一般分为总部、事业部、地区性公司、作业区四个层级，各层级责权明确。运行机制上，通过强化预算、合同管理来实现有效运作，总部为投资中心，事业部或子公司、分公司分别设置为利润中心、分利润中心或成本中心。 总部职能突出制定发展战略、决定投资走向和对管理团队的业绩评价。事业部整合管理、经营、技术服务等主要业务，执行公司战略，在权限范围内开展业务并对利润负责。经营性子（分）公司按照总部授权，根据项目合同约定，负责所辖区域项目的管理运行，优化配置生产要素并实现利润最大化。作业区的职能就是耗费一定的成本完成生产任务。 国外石油公司“油公司模式”，是在市场竞争的环境中，以追求利润最大化为目标，按照市场化原则，优化配置生产要素，不断完善企业组织结构和业务构成，具有管理扁平化、责权清晰对等、操作自动化等重要特征。 二、“油公司模式”对基层思想政治工作的影响 “利润中心和成本中心”定位的影响。任何企业的经营活动都力求以较少的投入取得较大的效益。思想政治工作应当在企业发展调整的过程中，依靠管理体制机制变革，以尽可能低的资源消耗获取尽可能多的有效成果和服务保障，推动生产经营任务圆满完成。市场化资源配置的趋势，将逐步变革低质低效、脱离实际的生产活动，同时要求思想政治工作必须与基层生产、经营、管理等中心工作深度对接、有效开展、真实评价，找准企业发展与员工发展的结合点，通过“接油气、接地气、接人气”的实践，努力实现以先进的理念引领企业发展、增强员工凝聚力，使思想政治工作深入持久。 压扁管理层级的影响。参照国外石油公司的管理层级设置，国内油田企业已有探索推进“油公司模式”的主要做法是“撤矿设区”。基本做法是：在采油厂，取消矿和采油队这两个管理层，按照相对独立的地质单元或区域组建采油作业区，管理层次由原来的“采油厂――采油矿――采油队――生产班组”四级管理变成了“采油厂――作业区――生产班组”三级管理。压扁管理层级，可简化工作流程、实现业务指令的高效落实，同时要求增强思想政治工作的实效性。实施“四化”建设，对传统生产和管理流程进行改造，同层级的同质岗位必然会消失，以会议传达会议、文件落实文件的低效低质的工作方式也将被传播效率更高、互动效果更好、覆盖群体更广的新媒体彻底取代。 预算精细化影响。基层做为成本中心，明晰的生产计划和预算安排是正常运营的基础。思想政治工作做为生产经营的重要组成部分，需要有明确的依托载体和运作成本。对预算成本的严格管控，将要求基层开展思想政治工作时增强成本意识，按照厂务公开、业务公开的规章要求，最大程度地公开使用渠道和明细，自觉接受员工监督。思想政治工作不直接创造财富，要有这样的意识，即降低投入（成本）、提高产出（效率）也是增值。 三、提升基层思想政治工作服务水平的路径 更加突出思想政治工作的目标价值理念引导，增强主流意识、群众意识。引导员工坚定正确的理想信念，是思想政治工作的重要职能。主流意识并不是一中脱离群众、冠冕堂皇的意识形态，而是一种与时俱进、与国家、企业和员工同进步的价值观念。要突出思想政治工作的目标价值导向职责，从职工群众的角度出发，将上级精神、油田政策、民生焦点等情况讲清讲透，让员工认识到企业发展与个人利益的一致性，着力引导和培育“想胜利油田好，为胜利油田好