一盐田旅游发展现状及前景分析.doc

盐田区旅游产业提升策略报告 一、盐田旅游发展的现状和特点 （一）盐田旅游已形成一定的产业基础。经过10年的开发建设，盐田旅游已逐渐形成规模，并树立了良好的品牌。2008年，辖区主要景点共接待游客突破1100万人次，其中收费景点接待412.6万人次；宾馆酒店接待过夜游客61.9万人次；旅游总收入37.88亿元。明思克航母世界、小梅沙海洋世界以其产品特色叫响市场；东部华侨城则全方位体现了旅游精品、名品的影响力；“一街两制、“梧桐烟云”、“梅沙踏浪”位列“深圳八景”；一年一度的深圳黄金海岸旅游节入选“2006中国十大旅游类节庆”，深圳（大梅沙）国际游艇及设备展成为“国内水上游艇第一展”，沙滩音乐节成为深圳“十大文化品牌”；“黄金海岸 蓝色盐田”、“山海休闲 生态家园”的旅游形象逐步树立，旅游目的地构建取得初步成效。 （二）旅游市场结构良性调整。总体看，盐田区已经成为本地及周边地区居民短途出游的主要目的地。同时，随着高端，从单一的观光型向观光、休闲、度假、康体、商务复合型转变高端游客二、盐田旅游发展亟待破解的问题 （一）产品问题 1.部分骨干项目逐渐老化，旅游吸引力有所下降。比如，中英街的文化内涵挖掘不够，发展处于历史低谷；明思克航母世界的旅游市场开始出现滑坡的迹象；大梅沙海滨公园作为一个市政项目，无法凝聚足够的市场影响力；小梅沙旅游中心设施老化，难以有效适应市场发展的要求。 2.旅游接待设施参差不齐。虽有以大梅沙京基喜来登度假酒店、因特拉根酒店等为代表的高端酒店先后建成开业，但仍存在大批类似小宾馆、社会招待所等开业时间较久、设施陈旧、安全隐患较多的小、散、弱住宿接待设施，服务不规范，大多还停留在低层次的价格竞争层面。诸多酒店式公寓由于先天规划不足，缺乏商务、餐饮、会议等配套设施，经营状况堪忧。 3.特色餐饮、娱乐等发育滞后。多数旅游接待设施规模偏小，场内配套娱乐设施不完善；除大梅沙愿望岛风情酒吧街之外，集中的酒吧、咖啡吧等夜间娱乐场所缺乏，特别是文化娱乐、康体休闲、特色餐饮、金融和商业服务功能明显不足。 4.片区发展不均衡。沙头角、盐田港与三洲田及大小梅沙各片区发展起步不一，发展水平参差不齐，作为民心工程的公众海滨公园为大梅沙带来足够的人气，但在档次和品质提升方面明显滞后，小梅沙资源条件和区位优势明显，但多年的原封未动使她原先的“老牌”最终化为现在的“老态”，世界知名大港盐田港以及拥有“国家森林公园”品牌的梧桐山在旅游开发方面都只能算是处女地。 （二）环境问题 1.城区环境方面：整体旅游形象缺乏，个性不够鲜明，难以体现亚热带滨海旅游城区的风格和特色。 2.交通环境方面：人车分流、旺季交通及靠泊停车等方面依旧是需要尽快解决的重点问题之一。 3.生态环境方面：山体开发和港区扩建对生态的影响依然存在，海滩退化和海水水质需要特别关注和控制。 （三）市场问题 1.淡旺季仍然明显。夏、秋季节游客量过大，周末和节假日游客过于集中，而春、冬季节游客量则相对较少，这样不但会影响旅游质量和旅游环境，也影响配套设施建设和旅游市场正常发育。 2.功能混杂。普通观光、海滩戏水与休闲、度假、商务会议等多种旅游需求兼顾，导致区域服务功能比较混杂。由于难以有效区分和分流不同层次的需求，有的四星级酒店引进了“麦当劳”、“乳鸽王”，甚至卖起了盒饭、烤羊肉串；海滩遍设杂货摊、临时经营的沙滩娱乐项目，以及烧烤场等，这在一定程度上影响了旅游服务质量和旅游产品档次的提升。 3.高端和潜在市场拓展有限。盐田旅游市场的覆盖半径还较小。国内游客以本地市场为主，远程游客比重较小；游客停留时间较短，短线观光的一日游为主；海外客源亚洲游客占八成，其中以香港游客为主。 （四）政策问题 1.边境管理政策。海岸线作为边防线管理，直接影响到区域最具特色的旅游资源的有效开发。为支持地方经济发展，广东省边防总局几年前曾推出改革措施，包括放宽部分地段和海域“上山”、“下海”旅游的限制，并特别明确深圳盐田、南澳可划定海上旅游区。但具体范围和内容、如何实际操作等并无下文。 2.深港旅游合作政策。大鹏湾域旅游发展的真正优势和市场潜力，还在于与香港旅游的深度合作，特别是两地资源的合作开发与共享。目前两地虽有合作意向，但相关政策框架迟迟未能有实质性突破。 3.其他政策制约。新近实施的海域使用金征收办法，大幅提高海域资源利用的成本，如划归明思克航母世界使用的12.26公顷海域，之前每年征收使用金9195元，2007年后则要求增加到27万元；小梅沙旅游中心海域使用金由10万元增至60万元，压缩了企业的盈利空间；与游艇业相关的管理标准及法规严重滞后，影响到滨海高端服务行业及衍生商业项目的正常发展。 三、盐田旅游发展的目标和提升策略 从独具风情的山海资源特色，以及紧邻港、澳、珠三角都市群的市场条件看，盐田旅游具备良好