上饶县农村义务教育学校布局专项规划.doc

上饶县农村义务教育学校布局专项规划 （2012—2020年） （征求意见稿） 为适应上饶县经济社会的发展，进一步优化教育资源配置，促进基础教育均衡发展，全面提高教育质量和办学效益，实现教育公平，办好人民满意的教育，根据《国务院办公厅关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》《江西省人民政府办公厅关于进一步规范农村义务教育学校布局调整的实施意见》《江西省普通小学、初级中学、高级中学基本办学条件标准（试行）》，结合我县实际，特制定本规划。 一、县域教育发展基本情况 上饶县位于江西省东北部，信江上游灵山地区。地处赣、浙、闽、皖要冲，史称“八省通玉衢”、“ 豫章第一门户”。全县国土面积2240平方公里，现辖10乡11镇3个街道，共有33个居委会、208个行政村，总人口80万。全县义务教育阶段公民办中小学校共有368所（公办355所，民办13所），其中：初中30所，九年一贯制学校9所，小学329所（其中中心小学29所，完小105所，村小89所，教学点106个）。在这些学校当中，寄宿制学校46所（其中中心小学5所，完小4所，初中28所，九年一贯制学校9所）。 二、学校布局调整的必要性 “十一五”以来，我县已针对农村中小学布局不合理的情况，进行了适度调整，全县整体办学效益得到了显著提高。但由于县内偏远山区群众居住分散，农村学校点多面广、教育资源分散，学校布局留下了一些复杂的历史问题，加之新农村建设和城镇化过程带来的新问题，都必须在学校布局的进一步调整当中予以解决。 （一）中小学布局调整是满足人民群众享受公平教育需求的迫切需要。随着农村城镇化建设步伐的加快和农民群众生产、生活方式的转变，目前以村为单位以及“小而全”的办学格局已受到城镇化和计划生育后学龄儿童逐年减少的冲击。农村学生追求高质量教育的积极性空前高涨，大量生源流向县城学校，造成县城教育资源十分紧张、农村学校资源得不到充分有效利用的局面。如果不进行中小学布局调整，则无法实现城乡公平教育的愿望。 （二）中小学布局调整是解决城区教育资源紧缺问题的迫切需要。我县城区教育资源十分紧张，直接影响全县教育水平的提高和经济社会的发展。县城地区人口近10万，随着城镇化建设水平的不断提高和人居环境的不断改善，农村到城区经商、置业、居住的人口不断增加。而城区仅有两所公办高级中学、两所初级中学和三所小学。两所高中现有学生11195名、设179个教学班，平均班额近63人，两所初中在校生7047人、平均班额达64人。三所小学在校学生10466人，平均班额61人。按县城现有教育资源，无法满足一大批群众让子女接受优质教育的强烈愿望，新建一批高中、初中和小学是当务之急。 （三）布局调整是保障农村适龄儿童少年就近接受良好义务教育的权利的迫切需要。我县绝大多数学校在农村，农村小学服务半径平均在2.4千米左右，基本能满足适龄儿童少年就近入学的需要，但也有若干乡镇的个别村小，教学点地处偏远，学校服务半径过大，不利于学生就近入学。进一步实施学校布局规划调整，有利于方便学生就近入学，有利于减少部分学生因走读路程较远而潜在的交通安全隐患，有利于减轻部分家庭困难学生的经济负担。 （四）布局调整是实现集中投资公平发展的迫切需要。布局调整后，可使现有的教学设备资源集中配套高效使用，充分发挥设备效益；可缓解财政分散投资办学的压力，将有限的办学资金集中使用，实现资金效益的最大化和城乡中小学教育的均衡发展。 三、学校布局调整的指导思想 全面落实科学发展观，紧紧围绕国家和省《中长期教育改革和发展规划纲要》《上饶县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》精神，着力解决教育资源不均衡、办学效益低下、城乡教育差距加大等一系列突出问题，逐步实现学校布局合理、规模适当、资源配置优化、教师队伍精干、管理科学、办学效益明显的教育发展格局，推动全县教育事业持续、健康发展，使农村义务教育阶段学校布局与建设更加适应经济社会发展和人民群众对义务教育的新期盼，达到优质均衡发展目的。调整后的中小学布局应有利于减轻农民负担，促进当地经济社会的发展；有利于教育资源的合理利用和优化配置；有利于为广大青少年儿童提供更加便利、更加良好的教育条件。 四、学校布局调整的规划原则 充分考虑社会主义新农村建设和城镇化建设、学龄人口居住分布等因素，根据不同年龄段学生的体力特征、道路条件、自然环境等因素，合理确定学校服务半径，尽量缩短学生上下学路途时间，做到： （一）学校设置要靠近居住区或村镇居民点，学校服务半径应以就近入学、方便学生就学为原则。不能提供校车服务或没有公交专线的地区，非寄宿制学校学生上下学原则上步行时间单程不超过30分钟；能够提供校车服务或设有公交专线的地区，非寄宿制学校学生上下学原则上行车时间单程不超过30分钟，采取其他交通方式上下学的学生，原则上单程不超过40分钟。 （二