中国大唐集团公司开展管理提升活动实施方案.doc

附件： 中国大唐集团公司 开展管理提升活动实施方案 为进一步强化企业管理，夯实发展基础，根据国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）《关于中央企业开展管理提升活动的指导意见》(以下简称《指导意见》)（ 国资发改革〔2012〕23号）和集团公司2012年工作会议精神，决定从2012年3月起，用2年时间在集团公司系统全面开展管理提升活动。 一、开展管理提升活动的重要意义 集团公司组建以来，高度重视管理工作，形成了具有大唐特色的管理体制、管理理念和运作机制，为集团公司发展战略顺利实施奠定了较好的管理基础，促进了集团公司持续快速健康发展。但是，与党中央、国务院及国资委的要求相比，与国有重要骨干企业自身地位和作用相比，与建设规范董事会、完善法人治理结构的要求相比，与应对复杂局面、参与市场竞争的要求相比，与国内外同行业先进水平相比，与建设国际知名能源公司的要求相比，在管理上还存在较大差距。特别是随着外部环境及内部条件的变化，管理上存在的一些突出问题和薄弱环节，已经成为制约集团公司进一步做强做优、科学发展的瓶颈，亟待解决。 通过开展管理提升活动，优化治理结构、组织架构、管控体系、运行机制以及业务流程等，全面提升管理水平、管理效率和管理效益，是集团公司立足当前、着眼长远，强基固本、科学发展的统筹考虑；是集团公司破解当前难题，走出经营困境，实现“一保一降”攻坚目标的现实需要；是集团公司实施“十二五”产业发展规划，加快调整“四大结构”、积极发展“七大板块”，推进转型升级，提升发展质量和效益的重要保障；是集团公司应对复杂形势，持续提升盈利能力、风险防控能力、可持续发展能力和国际竞争能力，实现“做强做优、世界一流”核心目标的重要步骤。 二、基本思路和活动主题 （一）基本思路 开展管理提升活动，要坚持以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以提高经济效益为中心，紧紧围绕“一保一降”和调整“四大结构”、发展“七大板块”根本任务，以切实解决企业管理中存在的突出问题、薄弱环节和短板指标为重点，从基层、基础、基本功入手，坚持以下五项基本思路。 一是坚持卓越绩效导向，以人为本，立足岗位，聚焦项目，转方式、调结构、强机制，通过对标杆、攻短板、练内功，实现可持续出精品、出人才、出效益。 二是以目标和问题具体化、清晰化、可视化、项目化为前提，实现目标倒逼、责任到人、闭环控制、偏差管理及动态对标、持续改进。 三是以夯实“六大平台”为基础，完善管理功能特别是加快构建内部控制体系，优化组织流程，实现“制度、规则、流程、数字、机制”在线化及集团一盘棋、管控一体化、项目一条龙。 四是以设岗定责、对标定位、夺旗争星、升级晋档为前提，完善“两全机制”，实现项目、岗位的精确定位、精准考核、精细管理及支部、班组、企业的序化。 五是以发挥“两个优势”（加强党的领导的政治优势，现代企业制度的优势）为前提，以“三问”（问政于民、问需于民、问计于民）网站为载体，党政工团齐抓共管，领导干部率先垂范，带领全体员工务实和谐、同心跨越，为创建中国现代企业制度典范作出应有的贡献。 （二）活动主题 根据国资委《指导意见》，开展管理提升活动的主题是：强基固本、控制风险，转型升级、保值增值，做强做优，科学发展。 强基固本、控制风险，就是要通过管理提升活动，认真梳理管理活动中的薄弱环节和潜在风险点，强机制、练内功，全面加强基础管理，有效解决制约企业盈利能力、风险能力和可持续发展能力的管理短板和瓶颈问题，消除可能发生的重大隐患或风险。 转型升级、保值增值，就是要通过管理提升活动，进一步提高企业管理科学化、现代化水平，发挥管理创新对转方式、调结构、增效益的促进作用，推动“四大结构”持续优化和“七大板块”快速发展，加快转型升级，确保国有资产保值增值。 做强做优、科学发展，就是要通过管理提升活动，把握机遇，以加强管理和管理创新为基础，促进企业管理升级、产业升级、技术升级，推动企业发展方式的深刻变革，促进做强做优，支撑企业更好地实现可持续发展。 三、工作原则、总体要求和主要目标 （一）工作原则 开展管理提升活动，要把握以下原则，做到“五个结合”。 立足自我与学习借鉴相结合。坚持以我为主、博采众长，围绕企业中心工作，立足于企业实际情况和现实条件，广泛学习借鉴国内外先进经验，融合提炼，形成适合本企业特点的管理提升方法。 重点突破与全面提升相结合。以解决管理中的突出问题和薄弱环节为重点，扎实开展短板消缺和瓶颈突破，同时将管理提升活动拓展到企业管理的各个领域，带动企业管理水平的全面提升。 从严治企与管理创新相结合。发扬集团公司组建以来形成的优良作风，严肃纪律、严格管理，确保政令畅通、高效执行，并通过优化资源配置、改进工作秩序、营造和谐工作氛围，积极开展管理创新活动，不断扩大管理提升活动的实效。 加强管理与深化改革相结合