乐山市服务业发展四年行动计划.doc

乐山市服务业发展四年行动计划 （2012-2015年） 乐山市服务业发展领导小组 二〇一二年三月目 录 一、服务业发展基础 1 二、发展思路 2 （一）指导思想 2 （二）基本原则 2 （三）发展目标 3 三、空间布局 4 （一）旅游休闲产业集聚区 4 （二）商贸流通业集聚区 5 （三）物流产业集聚区 7 （四）文化产业布局 7 四、重点突破领域 8 （一）支柱产业 8 （二）先导产业 16 （三）新兴产业 22 五、创新发展思路 24 （一）加大开放力度 25 （二）提高科研水平 25 （三）实施品牌服务战略 26 六、推进措施 27 （一）加强领导，增强合力 27 （二）加大扶持，鼓励投资 27 （三）完善机制，培育人才 28 （四）充实力量，强化统计 29 （五）加大宣传，营造氛围 29 附件 30 乐山市服务业发展四年行动计划 （2012-2015） 为进一步明确我市服务业发展思路，坚持服务业在“三大联动”与“两化互动”中协调与配套，突出服务业在区域经济增长和区域核心竞争力提升中的战略地位，结合《乐山市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等文件精神和要求，特制定本行动计划。 一、服务业发展基础 通过实施《乐山市服务业三年行动计划（2008-2010）》，我市服务业取得较大发展，成效显著。 ●规模速度稳步提升。2011年服务业增加值236.1亿元，拉动GDP增长3.4个百分点，对经济增长的贡献率达21.2%。 ●社会效益显著增强。2011年服务业税收占税收总量42.7%；服务业从业人员72.5万人，占全社会从业人员比重32.6%。 ●文旅产业跨越发展。2011年全市接待国内外旅游者2119.2万人次，旅游综合收入198.9亿元，文体产业增加值32.7亿元。 ●金融保障作用明显。2011年，银行业金融机构存款余额1036.2亿元，贷款余额696.1亿元，金融服务业增加值26.1亿元，占服务业增加值11%。招商银行、恒丰银行、浦发银行、兴业银行等股份制银行入驻乐山，我市成为四川股份制银行进驻最多的二级城市。 ●投资占比稳步提高。2011年全市服务业固定资产投资达276.3亿元，同比增长50.8%，占全市固定资产投资的51.2%，拉动全市投资增长28.2个百分点，成为拉动全市投资增长的主要动力。 ●商贸繁荣市场活跃。北京华联、重庆百货、沃尔玛、人人乐等一批国内外知名企业入驻乐山，以连锁业为代表的现代流通业年均增长速度超过30%。2011年全市社会消费品零售总额实现 293.3亿元，同比增长17.9%。 二、发展思路 2012-2015年是我市加快推进工业化、城镇化和农业现代化的重要时期，也是实现“五年大发展、十年新跨越”的关键时期，全市服务业发展要紧抓西部大开发及成渝经济区大战略发展的契机，推进现代服务业优先发展，推进传统服务业升级改造，打造乐山服务业品牌，全面提升核心竞争力。 （一）指导思想 以科学发展观为指导，以改革和创新为动力，以“两化”互动发展为抓手，大力发展现代服务业，推进“产城一体、港城互动、园城共生”，为“三江、三区、三带”大城市构架注入新活力。 （二）基本原则 1、城乡统筹，协调发展。按照“两化互动”的总体思路，加快在全市形成区域功能明显、产业特色鲜明、配套服务完善的城乡服务业发展格局。 2、重点突破，优先发展。按照优势优先的发展原则，创新体制机制和政策体系，努力在具有比较优势的产业和领域探索新发展，寻求新动力。 3、空间集聚，合理布局。按照“大城市”、“大交通”构架和布局，结合生产性服务业产业集聚发展规律和趋势，因地制宜、突出特色，打造不同层次的服务业集聚区。 4、产业互动，行业融合。推动服务业与农业、工业互动发展，拓展服务发展领域，注重传统服务业、现代服务业与新兴服务业的协同推进，促进服务业行业融合发展。 5、拉动消费，改善民生。大力发展生活性服务业和公共服务业，推动服务均等化，改善城乡居民的生产生活水平；加快发展新兴服务业，培育消费热点，形成服务业经济新的增长点。 （三）发展目标 坚持突出重点、分类指导、全面发展的原则，实施一批重点项目，培育一批重点企业，打造一批重点品牌，积极壮大以文化旅游为重点，以现代金融、现代物流、商贸服务为支撑的服务业规模，形成优势突出、功能完善、就业容量大、经济效益好的现代服务业体系。 ☆ 总量目标。服务业增加值年均%以上，到2015年，服务业增加值亿元投资到2015年，服务业固定资产投资达到亿元，占全市固定资产投资%。消费到2015年，社会消费品零售总额达到亿元，年均增长%以上。 税收到2015年，服务业实现税收达到亿元。 到2015年，到2015年，继续深入实施“网购网销”工程，提升“四川商情网购网销平台乐山专区”、乐山新闻网专区”等电子商务市场规模和影响力打造外