产业扶贫县级规划编制大纲.docVIP

连片特困地区县级产业扶贫规划 编制大纲 总体要求：吃透国开办93号文件精神。参照片区总规和分省实施规划。 第一章 背景（前言） 1.1编制规划的背景和意义（目的、地位、作用、意义） 1.2规划编制过程（调查、参与式，与上级规划、行业规划衔接等）1.3规划编制依据（纲要，片区规划，分省实施规划、国开办93号文等） 1.4规划主要内容（发展目标、建设任务，投资，规划期） 规划期：2013-2015年。 本章不分节写，分段落写，一定要简明扼要。600-1000字左右。 第二章 规划区概况 2.1 基本情况 2.1.1规划范围（行政区划、面积等） 2.1.2自然概况（位置，地形地貌，气候、植被、资源等） 2.1.3人口状况（总户数/人口，乡村户数/人口，民族。也可揉到下段前面） 2.1.4经济社会状况（经济发展，三次产业产值，固定资产投资、财政。民生，公共服务水平） 2.2 贫困状况 2.1.1贫困人口及其分布情况（省定标准、国定标准，发生率，贫困程度，贫困成因等） 2.2.2扶贫开发工作情况（主要做法、项目和工程概述，成效等）。 本章要求简明扼要。 第三章 产业扶贫现状分析 3.1产业扶贫发展现状 3.1.1扶贫产业的种类（重点是第一产业、第三产业）。从对扶贫开发贡献、地位的角度，简述与产业扶贫的关系。 3.1.2扶贫主导产业的作用与效益。（规模、产值、效益、对扶贫开发的贡献与作用） 3.1.3扶贫主导产业的发展现状和市场地位。（SWOT分析，即：优势、劣势、机会、威胁。根据条件和可能，此段可酌情简化） 3.2发展产业扶贫的有利条件 3.2.1宏观政策支持 3.2.2扶贫开发深入的阶段性必然选择。 3.2.3已有发展基础。 3.2.4贫困群众的需求与参与积极性。 3.3面临的困难与挑战 3.3.1产业扶贫尚未形成规模和气候 3.3.2对扶贫开发、群众增收贡献率低 3.3.3市场竞争力弱，占有率低。 3.3.4科技支撑体系不健全 3.3.5投入不足。 3.3.5缺少龙头企业、产业基地、能人带动 3.3.6人力资源配置不均衡 本章是重点之一。 第四章 总体思路 4.1指导思想与基本原则（从文件和领导讲话中提炼） 4.2发展目标 总体目标（从产业结构，产值与效益指标，产业扶贫对扶贫开发的贡献率、市场竞争力，机制创新，双70%等） 4.3产业选择 把与扶贫关联度高、扶贫对象能够广泛参与的种植业、养殖业、加工业、民族特色产业、乡村旅游业作为重点（上层规划的主导产业、其他产业概述，本次规划的主导产业等等） 4.4产业发展布局 4.4.1发展主导产业的市场分析。（产品供应、需求、价格、竞争力，酌情采用波士顿分析、SWOT分析等） 4.4.2产业布局。以1-2项主导产业为主，其他产业为辅，阐述他们在县域内的发展布局、发展方向和重点建设任务。 注意与顶层规划的衔接。要求最大限度的覆盖贫困村和贫困人口。 本章是规划的重点。 第五章 建设任务 5.1 主导产业 5.1.1项目概述（名称、层级、性质、期限，注意与上层规划的衔接） 5.1.2布局（县域内分布，覆盖村数，覆盖农户、带动贫困户等） 5.1.3市场预测（市场现状，包括需求、供应、价格等；预测分析：市场容量，竞争力，价格等。如有可能，酌情采用波士顿分析、SWOT分析、一元线性回归等方法进行分析） 5.1.4建设规模与产品方案 5.1.5建设内容 产业基地建设 配套基础设施建设（水电路。设备等） 经济合作组织建设 扶贫对象的能力建设 科技支撑体系建设 龙头企业建设 营销体系建设 5.2第二主导产业 写法同5.1。如果认为有第三主导产业，可再写一段。一般不可能有。 5.3其他增收的产业 按对扶贫开发贡献率、重要性进行排序，根据5.1的框架进行简化后，予以阐述。不要太多，重点领域是第一产业和第三产业。 5.4建设内容表 第六章 投资估算 6.1 估算依据（行业标准、典型设计等。含投资规模控制，15%增长，贷款比例等） 6.2 投资估算及构成（汇总简表） 6.3 资金筹措（中央财政扶贫资金，省级扶贫资金，省级行业部门资金，县级配套资金，信贷资金、业主融资、群众自筹等） 6.4年度投资计划 第七章 效益分析 7.1 经济效益（依照投入产出比，效益成本比，估算产值、效益、覆盖农户人口；增加的人均纯收入，以经营性收入为主、工资性收入为辅。） 7.2扶贫效益（针对贫困人口，同上，增加对脱贫的贡献率等） 7.3社会效益 7.4生态效益 第八章 环境影响分析 8.1环境影响因素识别 8.2环境影响分析（正面、负面） 8.3环境保护措施 仅仅是一般分析，而不是专业的环评。 第九章 风险防范 9.1市场风险及其防范（风险因素识别、防范措施） 9.2技术风险及其防范 9.3资金风险 9.4效益到户方面