依法行政知识讲座讲稿.doc

依法行政知识讲座讲稿（正式版） 前言 根据工作安排，今天我们继续学习有关依法行政的知识。春训时韦科长已经给我们讲了一部分关于依法行政的知识了。今天凡韦科长讲过的我就不作重点讲了。 在韦科长讲课前给我们先讲了2个案例，一是 二是 。第一个案例说明不依法履行法律赋予的职责要承担责任，第二个案例说明不正确履行职责也要承担责任，2个案例都是不依法行政的典型事例。依法行政包罗的范围很广泛，上至国务院、下至乡镇人民政府都要依法行政，我们所从事的工商行政管理工作也是依法行政的一个组成部分。今天我们不准备讲过多的理论知识，重点把有关依法行政的一些常识性的东西以及我们在依法行政中应注意的问题给大家做一个强调。主要讲一下四个方面的问题： 一、依法行政的内涵 二、依法行政的基本法律框架 三、依法行政的基本要求 四、工商部门在依法行政中应注意的主要问题 第一个问题：依法行政的内涵 一、含义： 什么是行政行为？行政行为，是指行政主体在进行行政管理，行使国家行政权过程中实施的具有法律意义，产生行政法律效果的行为。行政行为一经作出，就具有法律约束力。但行政行为的成立并执行，并不意味着行政行为的合法性。 行政行为包括行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制、行政指导以及行政合同等。 什么是依法行政？依法行政是指行政主体依据法律取得并行使行政权力、管理公共事务，行政相对方如认为行政主体侵害其权益，有权通过法律途径请求纠正，获得法律救济，并要求行政主体承担责任，以切实保障公民的合法权利。 二、依法行政的主体 行政主体是指具有国家行政权力，能以自己的名义从事行政行为，并能独立地承担由此所产生的法律责任的组织。 包括： 行政机关、法律法规授权的组织以及受行政机关的委托从事行政管理工作组织。 具体来讲： （一）、中央机关 1、国务院，又称中央人民政府； 2、国务院各部委，如卫生部、教育委员会； 3、国务院直属机构，如工商总局、税务总局； 4、国务院部委管辖的二级机构，如卫生部管理的医药局； 5、国务院办事机构，如国务院办公厅； （二）地方机关 1、省、县、乡三级地方人民政府； 2、政府的派出机关，如街道办事处； 3、政府职能部门，如省市县工商局，税务局、公安局； （三）其他行政主体 1、职能部门设立的派出机构，如工商所、派出所； 2、职能部门设立的经法律特别授权的内部机构，如交警大队； 3、法律法规授权的组织，如卫生防疫站、兽医站、烟草公司。 三、依法行政在依法治国基本方略中的地位 1997年9月中共十五大提出依法治国的基本方略。1999年写入了《宪法》， “中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。”2004年国务院制订了《全面推进依法行政实施纲要》，提出要用10年左右时间建成法治政府。 依法治国就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、规范化、程序化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。 所以，依法治国是对国家、社会发展建设的一个总体目标要求，包括国家社会事务管理的各个方面。大到人大的立法行为、司法机关的司法行为，小到企业内部的依法管理等。 依法行政与依法治国的关系？ 以上我们通过对依法行政的含义和主体等的学习可以看出依法行政属于依法治国的一个组成部分，国家制定的8000多部法律、法规、规章的80%靠行政机关去执行，所以依法行政是依法治国的核心，也是依法治国的难点。 第二个问题：我国依法行政的基本法律框架 一、主要法律框架 经过多年的努力，我国依法行政的基本法律框架已形成。 1、《行政处罚法》（1996年10月1日起施行） 为了规范和实施行政处罚，避免乱处罚、乱罚款，国家制定实施了行政处罚法。该法明确了法律、法规、规章在设定行政处罚方面的权限。 A、法律：可以设定各种处罚；限制人身自由的处罚必须由法律设定。 B、行政法规：可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。　　法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。　　地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。　　法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出具体规定的，必须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。　规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。　　尚未制定法律、行政法规的，规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由国务院规定。　　为了防止和纠正违法的或者不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组