第4章_公共选择得到(高培勇《公共经济学》第二版PPT).ppt

公共经济学21世纪公共管理系列教材 公共经济学 公共选择理论——运用新古典经济学的基本假设和分析工具来研究政治制度结构和运行效率的一个新政治经济学分支，是政治学和经济学的交叉学科。 公共选择理论的研究方法： （1）经济人假说——个人看作有理性的利己主义者，个人天生追求利益或效用的最大化。公共选择理论把此假说由经济市场行为分析推广到政治市场行为分析，政治市场上当事人的基本行为动机也假定为追求自身利益最大化。 （2）个人主义方法论——把个人作为集体行为的出发点，将个人的选择或决策当作公共选择或集体决策的基础。 （3）交易政治学——用交易的观点看待政治过程，把政治过程看作是一种类似于市场的过程。市场过程的交易对象是私人产品，政治过程交易的对象是公共产品。 内容提要 一般的逻辑，由于市场失灵，所以需要政府的干预。但遗憾的是，由于政治、政府等的特殊性，政治市场的失灵要远比经济市场的严重得多，所以许多情况下的政府不一定比市场做得更好。不可否认，适当的公共选择能够弥补某些市场选 油荒”：印证公共选择理论的例子 2005-08-18 00:00:00 近日，全球原油期货价格以６７美元突破名义记录。而我国珠三角地区的“油荒”也渗透到了百姓的日常生活。但翻遍８月１５日的贵报，却只在时评板块找到了一篇小文章《对“油荒”投上冷冷一眼》，评论员认为“油荒”的根源并不是国内两大石油公司的垄断，而是石油管理体制的失范。笔者认为，此类问题是应该及时在头版重点关注的。 珠三角百姓面对“因为……暂停加油，请见谅”、“限量加油”等告示牌不知所措。据报道两大原因直导“油荒”：其一，中石油和中石化为抢占国际市场，利用国内外成品油价格倒挂现象，通过一定渠道将油品销向国外，致使沿海一带“油荒”严重；其二，珠三角地区油品供应体系，特别是价格体系脆弱，零售市场在对油价继续上涨的预期下，把油囤积起来，蓄势待发。 这一事实不仅让人发问：中国能源企业利为谁谋？布坎南的公共选择理论挑战了一些政治学家所认为的“各利益集团的多元化竞争将为公众谋利”的理念，而认为个体自发的自利行为往往导致对集体不利、甚至极其有害的结果。“油荒”事件恰恰证明了这一点。 4.1 多数规则下的公共物品的供给一致同意规则 所谓一致同意规则，是指一项议案或者决策，须经全体投票人一致赞同或者没有任何一个人反对，才能获得通过的投票规则 简单多数同意规则 多数同意规则，是指一项议案或者决策，须经1/2以上投票人赞成才能获得通过或采用的一种投票规则 简单多数规则、比例多数规则 在美国，大多数立法都是根据多数票规则制定的。在欧盟，欧盟的决策机构——在欧盟15国部长理事会上总共有87票，一项议案必须至少获得62票才能被通过。欧洲银行进行货币决策采用的是2/3多数票规则，即在6位董事局成员中至少有4位投赞成票，一项决策才得以通过。 4.1 多数规则下的公共物品的供给 4.1.2 政治均衡Political Equilibrium 若一个社会的人们根据既定的规则，就一种或多种公共物品的供给量以及相应的税收份额的分配达成了协议，就取得了所谓的政治均衡。 税收份额 tax shares—事先公布的社会成员必须承担的税收数额 对所有投票者来说，∑ti =平均成本 税收份额的大小决定于公共物品的生产成本 4.1 多数规则下的公共物品的供给 4.1.3 投票与决策 4.1 多数规则下的公共物品的供给 4.1.4 简要的归纳：政治均衡的决定因素 公共选择的规则 公共物品或服务的平均成本和边际成本 投票者获得与提案有关的成本和效益的信息的难易程度 税收份额在投票者之间的分布状况 公共物品或服务的效益在投票者之间的分布状况 4.1 多数规则下的公共物品的供给 4.1.5 多数规则下的政治均衡：一个模型 假定投票者就某种公共物品的产量作出抉择，该物品平均成本AC既定，税收份额已公布，每人缴纳同样税收ti =AC/n。 事例：7个投票者就保安雇用数量的提案进行投票 4.2 投票结果的唯一性和循环性 4.2 投票结果的唯一性和循环性 配对投票结果：循环现显出现 按照所进行的配对投票中的次序不同，三种可以选择的提案都可以在简单多数下获胜——“循环性”。 投票结果具有不确定性，政治均衡亦不存在了。 原因是多峰偏好的存在 新的事例：投票者B→投票者B’ 4.2 投票结果的唯一性和循环性 单峰与多峰下投票小结 若所有投票者的偏好都呈单峰形，多数规则下的投票结果就是惟一的，不会出现循环。 如果多数规则下的投票结果出现了循环，那就说明至少有一个投票者的偏好是多峰的。 只要所有投票者的偏好都是单峰形的，结果唯一：中间偏好峰即反映中间投票者最偏好的结果的提案获胜。 只要所有投票者的偏好都是单峰形的，中间投票者定理成立。 4.2 投