固定资产投资管理规范.doc

固定资产投资管理规范 编号：HXTZ/GL-11 1项目长期规划和年度计划 1.1长期规划审核 1)各参控股子公司应立足本单位可持续发展性的原则科学编制本单位基本建设项目长期规划(一般为五年规划)，经本单位领导审核通过后，在下一个规划的前一年度7月报送集团公司。 2)集团公司业务经营部对各参控股子公司规划汇总后编制集团公司项目长期规划初稿并组织相关部门进行初步评审，经集团公司战略发展委员会决议通过后，形成集团公司项目长期规划。 1.2长期规划的编制内容 1)规划内容应包括：项目背景、建设区域与建设条件、建设规模与建设内容、工程技术方案、投资估算与资金筹措、建设进度与投资进度、效益分析、项目管理、规划项目区域分布图等。 2)项目规划经总裁审核通过后，各参控股子公司落实本级项目建设用地并开展地形图测绘、地质灾害评估和压覆矿藏评估工作。 1.3 项目年度计划 1)年度计划 各参控股子公司依据集团公司基本建设项目长期规划编制本级年度计划，次年计划实施的项目应在当年3月开展可行性研究和土地落实等事宜，在5月上报相关资料由集团公司业务经营部进行初步审核。初步审核通过后，各参控股子公司在6月完成初步方案的设计和投资估算编制，确定项目投资总金额和建设规模，编制年度投资计划。年度投资计划经单位领导审核通过后，报送集团公司。 集团公司业务经营部对各参控股子公司年度计划汇总并组织相关部门进行初步评审，编制集团公司基本建设项目年度投资计划，经战略发展委员会审议通过后，上报总裁。 2)项目编制年度计划的相关和后续工作 项目所在地单位在编制项目年度计划期间，应对初步选择的建设用地作总体评价，主要为： a)地块总体高差和局部高差的评价； b)地块土质结构的评价(对于无法以现有资料认定的，可以聘请地质勘探机构进行地质初步勘查)； c)建设用地周边环境状况，包括道路、水源、电力等内容。 2 项目的初步设计 2.1项目进行初步设计前，按相关规定成立施工现场管理办公室，参与项目各阶段工作的管理。 2.2项目设计单位的选择：集团公司建立设计单位中介机构库，确定中介机构库内的委托设计单位，实施流程严格按照相关管理规定执行。 2.3项目的初步方案设计：工程投资建设项目办公室组织相关管理、使用部门按照行业建设标准，充分结合项目的功能需求确定项目的建筑总面积和各单体功能区面积，由设计机构合理布局，形成项目初步方案。初步方案完成后，由评审专家组进行初审后，并报送工程投资建设项目领导小组审核。 3 立项报批 3.1立项申报内容 1)经集团公司战略发展委员会决议通过批准立项的基本建设项目，由项目所在地单位提交该项目的申请报告和请示。项目申请报告一般应包括以下内容： 企业概况，重点说明生产经营状况、技术装备状况等； 项目是否符合总体规划、年度计划，项目可行性、必要性分析； 项目初步设计方案(经营业务用房项目必须标明各功能区域的面积、使用人数)； 项目投资概(估)算(包含土地购置费用、土建费用、装饰装修费用、设备购置费用、附属配套设施费用、其他费用)，其中项目投资概(估)算由设计单位或咨询机构编制，相关建筑材料价格由项目所在地单位组织询价后提供，投资概(估)算必须准确、详实，不得虚报或漏报，给投资决策造成影响。 战略发展委员会会议纪要； 建设用地落实情况：拟征地的项目，提供地方人民政府或地方土地管理部门出具的有关挂牌土地的位置、总面积、用途、容积率、建筑密度、出让年限、规划建筑面积、起始价等基本情况；正在办理土地手续的项目，应提供当地国土部门出具的土地使用意见书(建设用地批准书)；在已有土地上建设的，要提供国有土地使用证； 所在地人民政府批复(楼堂馆所项目)。 项目申报单位为多家企业共同出资设立的有限责任公司的，其申请报告要附董事会或股东会一致同意的决议；项目由多家企业共同投资的，要附共同投资的初步协议。 按有关规定需要提交的其他文件。 2) 项目申报单位在报送请示报告时，应附以下文件： 初步设计方案(包括规划平面图、建筑平面图和立面图)； 项目的投资概算(包括土地征用或购置费用、工程投资、附属设施投资、审核审查费、勘察设计费、招投标或比选费用、工程监理费、配套费、项目审计费等费用)，概算应尽可能的详细、全面； 国土资源部门出具的项目建设用地意见批准书(或用地初审意见)； 城市规划部门出具的规划意见(建于城镇的项目)； 改扩建项目应提供财务部门的固定资产折旧情况证明(或报损批复)； 属于危房改建的应提供法定部门出具的《房屋安全签定书》； 《基本建设新建或改扩建项目基本情况表》。 4 项目审批 4.1 2万元以下项目：由项目所在地单位的归口管理部门制定项目申请报告、请示和相关资料，提交公司主管领导审核，经决议通过后自行批复立项。 4.2 2万元(含2万元)至50万元以下项目：由项目