国外特种设备法规标准体系简介.doc

国外特种设备法规标准体系简介 ? 5O?中国特种设备安全第23卷第11期 由于特 设备,世界各国都高度重视其安全管理与监督.并 建立了一套相对完整的法规标准体系.目前我国正 在大力开展特种设备法规标准体系建设.国际上的 相关经验和做法值得借鉴与参考. 在我国,法律法规是强制性的.标准有强制性 和推荐性之分.在这种情况下,法规与标准的关系 比较复杂,对对外贸易也有很大影响.在国际上,法 律法规是强制性的,而标准一般采用自愿性标准体 系,没有强制性标准,只有标准被法律法规所引用. 被引用的内容才是强制性的.如美国,日本采用的 是自愿性标准关系.欧盟与各成员国间采用协调标 准体系.欧盟各成员国一般也采用自愿性标准体 系,俄罗斯原来(在苏联时代)采用强制性标准和推 荐性标准体系.但加入WTO后,目前通过立法正在 向自愿性标准体系过渡.在本文中,结合特种设备. 对一些主要工业国的法规标准体系加以简单介绍. 美国实行联邦体制,其法律体系不是集中统一 的,是由联邦法律和各州法律组成.美国的法规体 系包括:联邦和州的宪法,法律,条约,法院规则,行 政机关的规章和决议.虽然就法律效力而言.联邦 法律高于州法律,但联邦法律并不能随意推翻或改 变州的法律,而只能在联邦宪法授权的范围内规范 各州的法律事务.对于联邦法没有规定的事项.优 先采用州法规.国家法律没有规定的地方事务管理 权均为各州所保留.各州和地方在地方事务管理上 有很大自主权,州法律是美国法律体系的基础部分. 在规范和管理社会生活中发挥着重要作用.美国5O 州都有自己的宪法和法律.各州之间的法律不完全 相同,这在很大程度上影响了法律的统一实施.为 了减少地区之间的法律冲突和执法司法中的麻烦. 美国一直在努力统一各州的法律,其做法之一是制 定带有范例性质的统一法律草案.这些所谓的 备施工企业二级资质证书;起重运输机械的检测, 安装和修理资格证书;城市燃气管道承装证书;中 国试验室认可证书(CMAL);计量认证合格证书 (CMA),特殊设备检验检测机构核准证(无损检测 机构),锅炉改造维修证书等等. 改制后公司拥有资产4900多万元.拥有焊接, 起重,运输机械,转子动平衡,阀门试压,机械加工, 液压扳手,带压堵漏专用工具.以及大型机具,设备 运行状态监测仪等先进设备和系统近2000台/套. 公司共有职工1318人.工种齐全,各类专业技 术人员228人,高级工程师l1人,中级职称的有126 人(有一级建造师7人,二级建造师6人,一级项目经 理6人,二级项目经理3O人;会计师3人,经济师21 人.统计师4人.注册安全工程师4人,造价师4人), 高级技师6人.技师39人. 经过3O多年的磨练.广州石化建筑安装工程有 限公司日渐成熟,企业改制,拥有了更多的自主权. 我们将立足广石化,放眼珠三角,锐意改革.不断进 取,凭借先进的技术设备,优秀的技术人才,占据广 州石化,珠海BP,惠州南海石化检维修市场.以及未 来的广州南沙石化项目市场.辅之以安装,制造业 务.一主两翼,使我们成为华南地区最优秀的石化检 维修,制造,安装队伍之一. 荣誉和成绩只属于过去,脚下永远是新的起点. 建安人已经瞄准了更高的目标:创建全国一流的石 油石化检维修企业.让我们拭目以待,看建安人再 奏凯歌!企业再创辉煌! (收稿日期2007—07—20) 第23卷第11期中国特种设备安全?51? 统一法律草案不是由立法机关颁布的,而是由 美国统一州法律全国代表大会委托专家学者或 有关协会起草.然后经过一系列听证,辩论,修改后 公布于众,交给各州的立法机关.如果该法律获 得某个州立法机关的通过,就成为该州的法律,否 则在该州没有任何法律效力.各州的立法机关可以 决定全部采用某个统一法律草案,也可以决定部 分采用或变通采用该统一法律草案. 美国国会是美国政府的最高立法机构,国会分 众议院和参议院两院.其主要职责之一就是制定法 律.只有当立法草案在两院都得到通过后,被送交 给总统,由总统签署,成为法律. 作为美国法规体系一部分,由政府机构制定并 强制执行的规章.主要涉及卫生,安全,环境保护等 方面的技术性规定.所有的美国联邦政府部门及独 立机构都有权制定规章,美国的政府部门有17个, 如劳动部,能源部,交通部等;独立机构有84个,如 消费者生产安全委员会,环保局,联邦通讯委员会 等,这些部门所制定的规章由美国国家档案管理局 所属联邦注册办公室归口管理,并载入《美国联邦 规章法典》(CFR)中. 美国与特种设备有关的法规,在联邦政府层面 上有移动式压力容器(含气瓶)和压力管道方面的 法律,如《危险品运输法》,《管道安全法》,《管道安 全再授权法》,《石油污染法》和《危险品规程》等.而 电梯,锅炉和固定式压力容器,游乐设施等设备在 联邦政府层面上