基于人口老龄化视角的嘉兴社区居家养老模式探讨.doc

发展经济学课程论文 题 目 基于人口老龄化视角的嘉兴社区居家养老模式探讨 学 院 商 学 院 专 业 经 济 学 班 级 经 济 101 组 员 张思瑶 何玲莉 韩林琴 潘包婷 李晨 顾烨斐 王玉丽 陈晟越 张琳枫 完成日期 2011年5月10日 基于人口老龄化视角的嘉兴社区居家养老模式探讨 【摘 要】随着人口老龄化的加速，嘉兴养老问题日益突出。在此背景下，本文通过对嘉兴推行社区居家养老模式的必要性与可行性分析，探究该模式在实行过程中出现的问题及其原因，借鉴国外的成功经验并结合嘉兴具体实际提出若干合理化建议。 【关键词】人口老龄化 嘉兴 社区居家养老 2011年4月28日公布的第六次全国人口普查汇总资料显示，以2010年11月1日零点为标准时点，嘉兴市450.17万常住人口中60岁及以上的老龄人口占比达到15%，其中65岁及以上人口比重达到9.99%。老龄人口比重分别较全国、全省平均高出1.12个和0.65个百分点。比照国际上通用的评判老龄化国家最简单的标准，可看出嘉兴市人口已进入老龄化。 国内外主要有20种养老模式，本文主要阐述社区居家养老模式在嘉兴的应用。社区居家养老模式最早出现在上世纪60 年代的英国。在中国的推行始于2001 年。当时民政部在全国广泛推行“社区老年福利服务星光计划”，打算用2~ 3 年时间利用全国福利彩票资金总额的80%,依靠政府投入、社会参与, 建立社区老年福利网络。2008 年, 全国老龄委办公室、国家发改委、民政部、劳动保障部等10 部门联合制定的《关于全面推进居家养老服务工作的意见》正式颁布实施。《意见》指出, 全国所有社区“十一·五”期间都要建立起多种形式、广泛覆盖的居家养老服务网络。自此, 社区居家养老服务模式全面开展起来。 本文的思路大致是先阐述社区居家养老模式的涵义，嘉兴发展社区居家养老模式必要性与可行性分析，再结合实际对嘉兴目前的社区居家养老模式指出存在的问题，并分析其产生的原因，然后借鉴国外社区居家养老模式的经验教训，最后对嘉兴养老模式中存在的问题提出相应的对策。 社区居家养老模式的涵义 居家养老是老人居住在原家中，由社会来提供养老服务的一种养老方式。社区居家养老是以家庭为核心, 以社区为依托, 以老年人日间照料, 生活护理, 家政服务和精神慰藉为主要内容, 以上门服务和社区日托为主要形式, 并引入养老机构专业化服务方式的居家养老服务体系。居家养老模式的内容即满足老年人的各种需求, 实现老有所养, 老有所医, 老有所乐, 老有所学, 老有所教。社区照顾能够使老年人在自己熟悉的社区环境里生活, 不会产生陌生感、孤独感和被抛弃感。这种模式既减轻儿女负担, 又有利于老年人的身心健康, 是新型的适应老龄化社会的养老模式, 是适合我国国情的社会化养老模式。其主要有以下几个特点： （一）较为准确地反映了老年人养老的居住的形式 居家养老概念与家庭养老不同。家庭养老一般指老年人的生活照料和精神慰藉的经济来源等方面都是由自己或家庭其他人员来完成，而不由社会来承担；居家养老则指老年人养老的方式是在自己的家庭而不是集中居住在养老机构。家庭养老的养老费用主要由家庭成员提供，可能是居住在自己的家庭，也有可能集中居住在养老机构；居家养老的经费来源可能主要是由家庭提供，也可能主要是由社会提供。 （二）强调了社区在居家养老模式实行中的重要性 老年人在生理上和心理上都比较脆弱，日常生活中很多事情都不能够单独完成，需要一个可以统筹和满足老年人需要的服务管理者和提供者。居家养老在社区，老年人可以不离开自己的家庭，不脱离社会，继续作为家庭和社区一员，和不同年龄的社区成员一起生活。社区具有组织服务、人际间的情感交流、邻里互助等方面的功能，可满足作为一个社会人的多层次的需要。 （三）专业人员和专业化服务是开展好居家养老的重要保证 专业人员提供专业的养老服务是人口老龄化背景下养老服务发展的必然趋势。在我国的香港、台湾地区以及日本、美国、加拿大和德国，社会工作的发展和社会工作人员的职业化为养老服务的开展提供了重要保障并推动了养老事业的发展。养老事业的发展促使老年社会工作成为社会工作的重要内容，是顺应人口老龄化问题而产生的一种专业化的服务活动。