工会经费的审查审计─经审干部培训班讲课提纲.ppt

工会经费的审查审计 ─ 经审干部培训班 讲课提纲 一、工会经费审查审计的重要意义 工会经审工作是工会工作的重要组成部分，面对工会工作的新形势新任务，加强工会的经审工作就显得尤为重要和紧迫。它是保障工会经费和资产安全、完整的需要；是管好用好工会经费，提高使用效益的需要；是促进工会系统廉政建设，保护爱护干部的需要。具体的讲有以下三点。 （一）大势所趋 社会主义市场经济的不断发展，促进了法制社会的发展，国家出台了大量的法律法规和管理制度。财务、审计领域也不例外，中华人民共和国会计法、预算法、发票管理办法、招标投标法、政府采购法、审计法，审计署关于内部审计工作的规定，中共中央纪委的各项廉政建设文件相继出台，全面规范了各地区、各行业的财务管理工作，加大了审计力度，使行政的财务管理工作上了一个台阶。 这一发展趋势为工会组织的经费管理提出了新的要求，2010年中华人民共和国财政部制定了《工会会计制度》，2011年中华全国总工会制定了《中国工会审计条例》。 （二）实际所需 随着全市经济的快速发展，工会组织的不断壮大，特别是实施工会经费税务代收工作以来，工会经费的数额不断增加，工会组织增加了2.1倍，工会经费是同期的2倍。党政领导、社会各界、缴费单位、会员对工会经费的使用关注度越来越高，要求帐目公开、审计结果公开的呼声越来越强。 但是我们街道、乡镇2010年刚建总工会，财务管理基础薄弱。就整体而言，市总连续两年对直属120多家工会组织的经费预算执行情况进行了审计。总体上看是良好的，但也存在一些问题，最集中的问题是预算、核算、制度管理不规范。 （三）工作所迫 组织的建立重要的是要发挥作用，通过开展签订集体合同、推进工资集体协商、完善民主管理，构建和谐的劳动关系；通过建设工会三级服务体系，全心全意的为职工做好各项服务工作，把工会办成职工之家；通过推进首都职工素质建设工程，提高职工的知识、能力水平。工会经费是实现这些目标的物质基础，因此如何提高经费的使用效率是财务管理的又一重要课题。 二、工会经费审查审计的基本职责 工会审计是指各级工会经费审查委员会依照法律和《中国工会章程》规定的职责、权限和程序，对工会经费收支、资产管理等全部经济活动的真实、合法与效益实施的审计监督。审计是一项具有独立性的经济监督活动，独立性是审计区别于其他经济监督的特征。审计的基本职能是监督，而且是经济监督，是以第三者身份所实施的监督。 工会审计的工作方针是依法审计、服务大局、突出重点、注重实效。工会审计的工作体制是统一领导、分级管理、分级负责、下审一级。工会审计的主体是各级工会经审会。 经审会的主要职责是依照法律和《中国工会章程》独立履行审查、审计和监督。经审办的主要职责是承担经审会的具体审计工作。具体审计项目有11项： （1）经费预算执行情况和财务状况； （2）经费计提和拨缴情况； （3）专项资金的筹措、拨付、管理和使用情况； （4）资产的管理、使用和处置情况； （5）基本建设和维修改造工程； （6）对外投资情况； （7）财务管理和相关内部控制制度情况； （8）经费使用效益和资产经营效益情况； （9）撤并时的财务清算情况； （10）工会管理和委托其他单位管理的社会捐赠资金、各类基金的收支情况； （11）其他需要审计的有关事项。 结合我们的工作实际一般可以分为四类： 一是预算执行情况和财务状况审计； 二是专项审计； 三资产经营、管理、使用、处置审计； 四是工会法人的离任审计。 三、工会经费审查审计的权限程序 （一）工会审计权限 经审会有权要求被审计单位按时提供会计报表、会计账簿、会计凭证、会计电算化数据以及与其经济活动相关的计划、批文、合同等其他资料；有权审查被审计单位的会计报表、会计账簿、会计凭证、会计电算化数据以及其他与财务收支相关的资料、资产；有权对审计涉及的相关事项，向被审计单位和有关人员进行调查并取得相关文件、资料和证明材料； 有权对可能被转移、隐匿、篡改、毁弃的会计报表、会计账簿、会计凭证以及其他与财务收支相关的资料，采取暂时封存的措施；有权对正在进行的违反财经法律法规的行为予以制止，在职权范围内作出审计决定；有权对审计结果以适当方式进行通报；有权对审计中发现的重大违法违规、重大资产损失等问题，向同级工会委员会和上一级经审会报告。 （二）工会审计程序 1、制订年度审计工作计划，根据年度审计工作计划，确定审计项目。 2、成立审计组，制订审计实施方案。 3、实施审计3日前