文物古迹保护.doc

总 则 为按照《中华人民共和国文物保护法》继承优秀的文化遗产，有效地保护陕西境内的文物古迹，发掘文物古迹的历史价值、艺术价值和科学价值，展示中华文明，深化历史教育，加强文物古迹保护管理，规范文物古迹保护工程的勘察设计、审批及实施程序，制定本规程。 保护的目的是认真全面地保存并延续其历史信息及全部价值。 陕西是我国早期政治、经济、文化中心地区，历史源远流长。渭河流域是中华民族的发源地，近代曾发生国重大历史事件。历史遗存极其丰富且具有自身的特点。文物古迹的保护要充分理解其所处的时代和环境，保留重要事件和重要人物遗留的痕迹，真实反映历史。 文物古迹保护分文物古迹主体保护和增设建筑物和构筑物。 文物古迹包括： 古文化遗址：史前文化遗址、古宫殿寺院遗址、古城堡遗址、建筑物遗址、重要历史事件遗址等； 古建筑：古代遗留下来的宫殿、寺院庙宇、城墙、祠堂、古塔、民居、市政工程； 古墓葬：具有历史价值古墓、古墓群、历史或革命运动著名人物的墓葬； 石窟寺、有历史文化价值的名山、石雕、摩崖石刻、古关隘、古栈道； 近代和现代史迹和代表性建筑； 历史古街镇规划。 增设建筑物和构筑物包括： 在原文物古迹遗址上重建的建筑物； 文物古迹的保护性建筑； 与文物古迹相关的展示性建筑； 管理性建筑； 与文物古迹相关的陈列性建筑。 文物古迹保护工程应遵循保护为主、抢救第一、合理利用的原则；应体现技术先进、经济合理、增设建筑物。既要与历史背景协调，又要体现时代特征。 文物古迹保护工程应遵循文物现状、历史及所处环境的调查、文物的维修和加固、文物古迹环境规划方案、保护，展示和陈列性建筑物规划设计方案、专家评审、主管部门批准、工程实施、验收等过程。 省级、市级和县级文物古迹保护工程立项，须由文物古迹所在地的文物主管部门提出申请，报省文物局审批；国家重点文物保护单位保护立项，须由文物所在地的文物主管部门提出申请，由省文物局审查同意报国家文物局审批。如省文物局不同意报国家文物局或要求修改方案，应做出明确批示。 省级、市级和县级文物古迹保护设计方案，须报省文物局组织专家评审。通过评审的设计方案，由省文物局批准实施。国家重点文物保护单位的保护设计方案，应报省文物局组织专家评审，省文物局汇集专家意见和省文物局意见和原设计方案一并报国家文物局审批，或委托原设计单位报国家文物局审批。 严禁伪造假文物古迹。仿制文物或展示未经认可的遗址，必须给出明确说明。 保护工程的基本规定 文物古迹主体保护工程必须保证历史的真实性，保存历史信息，不得对实物造成损伤，不允许为了追求完整而改变文物现状；增设建筑物和构筑物要和文物古迹及文物环境相协调，突出文物的主体地位。 和文物古迹相关联的自然景观和人文景观构成文物古迹环境，是文物古迹保护工程的重要组成部分。在古迹文物保护工程中必须一并考虑。 文物古迹保护工程分为日常养护、防护加固、现状修整、重点修复、文物保护及陈展工程五类。 日常保养包括防止外力伤害，对隐患部分进行连续监测等。 防护加固是为防止文物古迹损伤采取加固措施。加固措施应尽量不伤害文物古迹的观感。 现状修复是不扰动现有结构，基本在保持现状的前提下采取的工程措施。 重点修复是保护工程中对文物古迹干预最多的重大工程措施，主要恢复结构稳定，修复损坏构件或墙体，补换部分构件。 文物保护及陈列工程包括增设文物或遗址的保护性建筑物或构筑物、博物馆、陈列室及管理建筑。 日常养护工程有管理部门负责，其他四类由有资质的勘察设计和施工部门勘察设计和施工。 文物古迹保护工程规划包括地理环境、历史变革、总体评价、保护措施、利用功能，展示方案和管理手段七个部分内容。地理环境主要指与文物古迹有关的自然和人文景观环境。规划可针对文物古迹整体规划，也可以区分类编制规划。 历史文化街区（村镇）的规划，要结合当地总体规划，纳入当地城乡建设规划。 文物古迹保护设计应在文物勘察的基础上进行，包括文物古迹保护规划、专项方案设计和施工图设计三个阶段。局部维修和规模较小的保护工程，可以仅进行方案和施工图设计。 整体规划包括周围环境，边坡稳定。文物古迹内部和周边排水，道路及消防通道，输配电线路。周围环境，绿化，道路要尽可能和文物古迹的历史背景相适应，室外配电线路要埋入地下。 规划应在分析文物古迹的历史价值、艺术价值、科学价值和利用价值的基础上进行。要有明确的目标和预期效果，经文物专家批准，作为一次实施或分期实施的依据。 专项设计应包括消防、安全用电、避雷等内容，并应遵循第六章的有关规定，保护、展示和陈列性建筑应符合相应工程规范。 2.9 对可能作为旅游景观的文物古迹在保护规划和专项设计中，应对开放旅游对文物古迹的影响作出评估，并采取相应的保护措施。 2.10 保存真实保护工程记录，包括主管单位批示文件，历史和当