村扶贫开发整村推进计划书.docVIP

2014年址坊镇后闫村扶贫开发整村推进计划书 前 言? 《址坊镇后闫村扶贫开发整村推进计划书》）以下简称《计划书》的编制，是在西华县扶贫办的具体指导下，根据《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》和《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》、《河南省2014年度扶贫开发整村推进项目投资指南》，认真贯彻落实国家扶贫政策，紧紧围绕“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题，按照“连片开发、整体推进、计划书到村、扶贫到户”的原则，以基础设施建设作为重点，着力改善群众基本生产生活条件；以农业产业结构调整作为主线，着力解决群众基本增收门路；以精神文明建设作为基点，着力提高群众的基本素质。计划书坚持实事求是，因地制宜的原则，以贫困村和贫困群众的需求为基础，坚持开发式扶贫的方针，走产业开发与生态建设相结合的路子，努力改善农村基础设施和社会事业，实现可持续发展。 《计划书》分析了本村贫困现状、发展潜力以及当前扶贫开发面临的形式，确定了新一轮扶贫开发重点和途径。提出了奋斗目标，详细计划了2014年开发建设的重点内容和建设规模，估算了扶贫开发计划书实施需要投入的资金及可能筹措的渠道，预测了扶贫开发计划书实施后的实施效益，明确了扶贫开发计划书实施管理的运行机制，提出了扶贫开发计划书实施的保障措施。《计划书》编制的完成，标志着址坊镇下一阶段的扶贫开发工作进入了规范化、科学化的轨道。 第一章 基本情况 第1节????? 自然条件及资源概况 后闫村位于址坊镇镇区东5公里漯西公路南侧，下辖12个村民组,总户数535户,2298人，属省级贫困村。全村现有耕地面积2701亩，人均耕地面积1.17亩。后闫村属典型的平原农业村，辖区内无其它矿产资源主。农作物以小麦、玉米为主。 第2节????? 经济社会发展状况 1、????? 人口构成 全村总户数535户, 2298人。居住者均为汉族，劳动力680人，其中外出务工人员1300人。育龄妇女人数476人，政策外生育和重男轻女现象在一些家庭仍然存在，极个别家庭相当严重。 2、????? 经济状况 2013年全村农业产值达300万元，人均占有粮食300公斤，农民人均纯收入1400元，至2013年底，全村农民人均纯收入在1196元以下的农户有451户1668人，占全村总人口的37.89%，全村目前没有村、村集体企业。2013年底，生猪存栏500头，出栏420头。 3、 基础设施状况 后闫村位于S330省道——逍白公路25公里处，户户通电，100%的农户使用的是通过农网改造的电，电价在每度0.56元。人畜饮水问题仍有待解决。 4、????? 社会事业发展状况 全村现在无村级文化室和村级活动室，有卫生室三个、小学一所,适龄儿童入学率达99%以上。 第3节????? 贫困状况及原因分析 一、贫困状况及突出问题 目前，全村农民人均纯收入在1196元以下的农户有451户1668人，占全村总人口的19.41%，通过调查了解，存在的突出问题主要是： 1、????? 土地能力差，广种薄收，耕地质量差，农业发展仍停留在传统耕作上； 2、????? 没有村集体经济企业； 3、????? 群众综合素质低，劳动技能差，缺乏技术和长远发展的创业眼光和自立精神，“等、靠、要”思想严重； 4、????? 医疗条件差并缺乏活技术，看病难、看病贵； 5、 百姓居住条件偏差； 6、 路况极差，百姓出行困难，制约了本村经济发展。 二、贫困原因分析 1、????? 生产力低致贫 自然条件差、耕地质量差、产出少是导致贫困的原因之一。全村现在耕地面积2701亩，农户文化素质差，转产意识薄弱，进行农业产业结构调整难度大，种植业收入增额很低； 2、????? 缺文化致贫 劳动力文化素质低导致观念落后，进而导致生活方式落后，生产经营方式单一，从而导致村民缺乏商品经济意识，一部分农户宁愿守着土地受穷；二是听天由命，缺乏信心和开拓勇气，无务实精神，寄希望于老天爷风调雨顺；三是“等、靠、要思想严重”，观念保守，接受新技术、新事物能力差； 3、????? 困病返贫 村卫生院设备落后，技术差，人员素质低，无法做到“小病不出村”，一般农户看病要到西华、漯河等地，医疗支出费用普遍较高，群众治病则穷的现象突出。合作医疗补助有限，不能解决根本问题，结果造成了“越穷越病、越病越穷”的恶性循环，难以脱贫致富； 4、????? 因超生返贫 部分农户因为超生，今天是超生户，明天就是贫困户，“重生育、轻培养，重数量、轻素质”，农村贷款难，没有抵押、没有关系贷不到款，造成农户想脱贫致富而缺乏启动资金。 第4节????? 有利条件和不利因素 一、????? 有利条件 1、????? 现阶段国家扩大内需政策及各级党委政府的高度重视； 2、????? 本村距毕西华县区35公里，