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英国高校创业教育保障体系探究和其启示 　　[摘要]20世纪80年代以来，为加强创业文化建设，推动大学生创业，英国政府相继制定并实施了一系列包括建立创业教育管理机构，组织开展创业教育教学研究，鼓励大学生创业等保障高校创业教育开展的政策、措施。本文在介绍总结英国高校构建创业教育保障体系经验的基础上，探讨了我国在开展创业教育过程中的路径选择问题。 [关键词]英国 创业教育 保障体系 [中图分类号]G64 [文献标识码]A [文章编号]1005-5843（2013）03-0025-04 一、英国创业教育保障体系概况 以创业文化建设为目标，英国政府相继制定并实施了一系列的保障创业教育有效开展与学生创业的举措，包括启动创业项目，健全创业教育管理机构，提供大量的创业与创业教育资金，开展创业教育教学研究等。英国在推动创业教育的过程中，外部通过政策法规的支持和社会文化舆论引导大学生及社会人士创业；高校内部则通过开展各种类型的创业教育与创业实践，以项目为依托构建创业模型，进行科学合理的创业评价，从而形成一条对高校创业教育能够实施有效控制、科学管理和内外互动的创业教育保障体系。 （一）创业教育外部的支撑 英国创业教育外部保障是由政府和社会推动的，旨在确保并提升创业文化建设，加强创业氛围的营造，方便创业信息的分享以及对新办中小企业给予政策支持与法律保护等。具体表现为以下几个特征： 1 重视政策、制度的规范效应 英国高校创业教育的发展遵循一条自上而下的道路，创业教育的发展不仅仅受到需求的驱动，在很大程度上也受到政府力量的驱动，创业教育相关政策法规的制定与实施对英国创业教育的健康快速发展起到了重要作用。 自20世纪80年代起，英国政府开始逐渐认识到小企业对经济发展的作用。小企业目前占英国企业总数的99%，雇佣了一半以上的劳动力。正如英国财政部的报告中所指出的：“小企业是我们的经济命脉，提高了生产力，创造了就业和繁荣、复兴了社区。”鉴于此，英国政府采取了一系列措施帮助中小企业发展、壮大。如2000年4月政府成立小企业服务部（Small Business Service，BBS），旨在促进中小企业成长，建设创业型社会。2001年英国专利局制定政策规定，大学无权自动拥有大学生的知识产权，为英国大学生自主创新创业解开了束缚。2005年3月公布了《公司法改革白皮书》（Company Law Reform White Paper），提出全面改革公司制度以适应现代企业需要，明确了公司的法律地位，方便了公司的创立，降低了运营的成本。此外，英国高校将创业教育明确纳入到大学教育规划之中，为师生创办企业提供智力支持，尽量减少创业所带来的风险。 2 注重文化、精神的熏陶作用 21世纪初，工党政府提出了建设创业文化的目标，大力倡导创业，实施各种刺激措施和计划，努力培养民众的冒险精神、创业精神。从此，创业教育的目标定位从狭义的创办企业的教育及学生创业技能的培养上升到了创业精神和创业文化的培养。 2004年9月全国大学生创业委员会成立，它由教育科技部和小企业部的相关职能部门联合组建，从此高校、学生、工商业界的联合有了规范的平台，创业文化建设得到了很好的发展。在英国联邦政府极力呼吁各高校联合开展创业活动的同时，企业也积极响应这一号召，将支持大学生创业看作是自身的责任。当然，企业也在这一过程中也提升了自身的形象，提高了自身的声誉，这不但增进了青少年学生对工商业的了解，也方便了企业的人才储备与培养。 3 加大创业教育协同力度 创业教育的发展离不开政府组织、商业组织、公益组织和高等院校等各界的支持与援助。英国政府热心于高校创业和大学生创业教育的开展，制定各种创业教育扶持政策，大力推行创业激励措施；商业组织和高等院校相互合作，组建各种类型创业实践模式；企业组织为高校创业教育的开展提供项目平台、资金支持；高校的教育教学研究机构积极开展相关科学研究与培训工作，促进高校智力资本的转化与输出；高校之间通过建立统一的交流平台，加强了创业教育经验交流与创业合作研究，形成了一个全社会参与的创业教育网络系统。 （二）创业教育的内部控制 英国政府在开展创业教育过程中，政府、社会、企业以及高校在创业教育相关机构的建设、创业项目遴选、创业教育效果的评价等方面形成了强有力的内部控制。 1 专门机构的控制与协调 为推进大学生创业教育，1999年英国政府拨款建立了英国科学创业中心（UKSEC）。英国科学创业中心是英国高校创业教育的主要管理机构，创业中心将所在区域内的大学组织起来，开展创业教育，负责全国创业教育工作。科学创业中心主要负责以下四个领域的活动：创业教育、企校联系、企业校园孵化器和技术转化，这些职责能够在创